La crisis económica está lastrando los ingresos tributarios propios de los Ayuntamientos, especialmente los vinculados a la actividad inmobiliaria (Plusvalía, Icio, Tasas Urbanísticas, etc), unido a la disminución del ritmo de crecimiento de padrones, censos y matrículas de los tributos propios (IBI, Circulación e IAE).

Asimismo la crisis de la construcción incide de manera notable en la venta de suelo municipal, que ha constituido una fuente de ingresos fundamental para la realización de inversiones y el cumplimiento de la Estabilidad Presupuestaria, y las exigencias de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Además, la apelación a la deuda se encuentra restringida en los términos previstos en el TLRHL.

En este contexto, algunos Ayuntamientos, para dar cumplimiento a lo exigido por la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobaron Planes Económico-Financieros, que contenían una disminución de gastos corrientes, la contracción de los gastos de inversión y medidas de índole fiscal que se habrían de activar durante el periodo de su vigencia.

Por otra parte, desde el pasado 31 de julio conocemos las siete bases de reforma de la financiación local propuestas por la Administración Central: Suficiencia Global, Autonomía Financiera y Corresponsabilidad Fiscal, Fondos de Financiación Incondicionada, Statu Quo, Lealtad Institucional, Mejora de la Gestión Tributaría y Transparencia. En definitiva, la mayoría de principios ya están contenidos en el actual modelo, lo que puede demorar en el tiempo el acuerdo sobre el nuevo modelo de financiación.

Igualmente, asistimos al interés que demuestra la Administración Central en cerrar el modelo autonómico de financiación, que supondría transferir a las CC.AA. mayores ingresos provenientes de la recaudación de los tributos del Estado.

Además, la hacienda local no debe verse afectada por las decisiones fiscales legítimamente adoptadas desde otras Administraciones Territoriales, lo que debería conllevar su reconocimiento y compensación financiera automática por éstas.

Finalmente hemos conocido también el día 31 de julio la previsión de las entregas a cuenta que para el ejercicio 2009 ha realizado el Ministerio de Economía y Hacienda y que supone una disminución de las mismas de un 0,6% sobre las de este ejercicio, en el que se atisba el impago del adelanto de la liquidación del ejercicio 2007, lo que supondrá una dificultad añadida a las anteriormente expuestas en el cierre del ejercicio actual.

Por todo ello, se considera urgente dar traslado a la FEMP de las propuestas siguientes:

PRIMERO: RESPALDAR A LA FEMP COMO INTERLOCUTOR EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN TENIENDO COMO OBJETIVO PRINCIPAL ESTE DOCUMENTO, EL IMPULSO DE LOS EJES PRINCIPALES QUE DEBEN ABORDARSE EN DICHO PROCESO.

SEGUNDO: LA REFORMA DEL MODELO DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA NO DEBE CERRARSE SIN QUE EN LA MISMA QUEDE GARANTIZADA LA FORMA Y CUANTÍA DE PARTICIPACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS EN LOS INGRESOS AUTONÓMICOS, EN DESARROLLO DE LO PREVISTO EN EL ART. 142 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

TERCERO: LOS AYUNTAMIENTOS VIENEN PRESTANDO SERVICIOS PÚBLICOS DE CARÁCTER SOCIAL PROPIOS E IMPROPIOS SIN LA FINANCIACIÓN SUFICIENTE, SITUACIÓN QUE SE AGRAVA EN EL MOMENTO DE CRISIS ACTUAL, POR LO QUE ES NECESARIO QUE LOS FONDOS DESTINADOS A LA COBERTURA DE ESTAS NECESIDADES SOCIALES SE RECIBAN DIRECTAMENTE DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL SIN DEMORA ALGUNA.

CUARTO: LA APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, DURANTE LOS PROXIMOS EJERCICIOS Y EN LOS TERMINOS QUE EXIGE LA ADMINISTRACION CENTRAL, RESULTARA MUY DIFICIL, POR LO QUE SE PROPONE MODERAR SU CUMPLIMIENTO HASTA EL EJERCICIO 2010, APLICANDO LOS CRITERIOS DE FLEXIBILIDAD PREVISTOS EN EL ART. 10.3 DE SU TEXTO REFUNDIDO.

QUINTO: REVISAR EL MODELO DE ENDEUDAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS ACOGIDOS AL MODELO DE CESION (ART. 111 TRLRHL), O DE LOS AYUNTAMIENTOS DE GRAN POBLACIÓN PARA EQUIPARARLOS A LOS DE LAS CC.AA.

SEXTO: EL MODELO DE PARTICIPACION EN LOS INGRESOS DE ESTADO, DEBE SER OBJETO DE ESTUDIO INMEDIATO, PARA QUE NO DEPENDA DE LAS POLITICAS FISCALES QUE EN CADA MOMENTO PUEDA ADOPTAR EL GOBIERNO DE LA NACION.

SÉPTIMO: PROPONER AL MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA LA REVISION AL ALZA DE LAS ENTREGAS A CUENTA DE LA PARTICIPACION EN LOS TRIBUTOS DEL ESTADO PARA 2009.

OCTAVO: EL GOBIERNO DEBERA COMPENSAR FINANCIERAMENTE A LOS AYUNTAMIENTOS POR LAS MEDIDAS FISCALES ADOPTADAS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DEL ACTUAL MODELO DE FINANCIACION LOCAL.