Hoy se ha publicado en el BOP y a partir de mañana se abre un plazo para presentar solicitudes de participación de 10 días naturales, en la que los interesados acrediten unos requisitos de solvencia establecidos en los pliegos. Posteriormente, a las empresas que sean seleccionadas, la Mesa de Contratación les otorgará un plazo que no será inferior a 15 días para que presenten la proposición u oferta de índole técnica y económica. En base a estas propuestas y conforme a lo recogido en los pliegos, se adjudicará el contrato.

La Gerencia Municipal de Urbanismo ha sacado a licitación el servicio de la asistencia técnica para la redacción del Plan Especial del río Guadalmedina, por un importe de 151.250 euros (incluido IVA).

El adjudicatario tendrá los siguientes plazos máximos para la prestación del servicio:

• Seis meses, desde la firma del contrato, para la redacción de los documentos de aprobación inicial.
• Tres meses, desde la recepción por parte del adjudicatario de las alegaciones habidas en el plazo de información al público, y, en general, en el proceso participativo del Plan Especial, así como de los informes sectoriales y del informe no vinculante de la Delegación de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, para la redacción de los documentos de aprobación provisional.
• Treinta días naturales, desde la recepción del adjudicatario del informe de  cuantos documentos hubiera que redactar para la aprobación definitiva del Plan.

No obstante, el plazo de ejecución del contrato será el ofertado por el licitador, siempre que sea inferior a los anteriores, considerados estos últimos, en todo caso, de máximos.

Los pliegos de condiciones administrativas particulares y técnico se encuentran publicados en el perfil del contratante y en la plataforma de contratación del Estado. Se pueden consultar en el siguiente enlace: http://www.malaga.eu/ayto/m_ayto/portal/menu/seccion_0005/secciones/subSeccion_0001d/subSeccion_0007?id=133127

COMISIÓN TÉCNICA

Con el fin de asistir a la Mesa de Contratación, se incorporarán a ésta, como asesores, cinco profesionales del ámbito respecto al cual se efectúa la contratación, nombrados por el Órgano de Contratación. Así mismo se recabarán consultas sobre las propuestas al organismo de Cuenca y el Puerto, que velarán por los asuntos de su competencia, que podrán convocar como asesores a un técnico de sus respectivos organismos.

OBJETIVOS DEL PLAN ESPECIAL

Como el propio PGOU indica, en la ficha del PE-4, Plan Especial del Gudalmedina, sus objetivos básicos son:

Convertir el eje Guadalmedina en auténtico eje urbano, conector de equipamientos, de servicios, de barrios y corredor verde-ecológico, que permita introducir hasta el centro de la ciudad valores naturales y espacios privilegiados, enlazando una sucesión de espacios libres que permitieran unir el eje Alameda-Parque con el Jardín Botánico de la Concepción.

Ofrecer una lectura del Río Guadalmedina que sea capaz de traslucir y dialogar con cada zona de la ciudad que atraviesa, convirtiéndose en nexo entre zonas de la ciudad ahora inconexas, pero cuya relación fue más estrecha cuando el río no estaba encauzado y permitía durante gran parte del año su paso.

El Plan Especial deberá establecer una visión estratégica y unitaria del río a su paso por la ciudad, integrando criterios paisajísticos, de vertebración urbanística y de movilidad. Se redactará, con independencia de las soluciones hidráulicas que se adopten, teniendo en cuenta la capacidad de 600m3/seg de su sección hidráulica en cada punto, de conformidad con la última estimación de caudal aportada por la administración hidráulica.

Es objetivo básico primordial del Plan Especial la actuación sobre las márgenes del río, de forma que se contribuya a su rehabilitación y mejora y a la conexión entre ellas, creando un eje vertebrador en esa franja de ciudad. Tendrá en cuenta:

• El lecho del río, salvo que los estudios hidráulicos existentes en el momento de su redacción, o propuesta hidráulica contenida en el Plan Especial, determinaran que es posible disminuir la sección del encauzamiento, lo que permitiría la accesibilidad desde la ciudad al mismo, se considera solo a los efectos paisajísticos, debiendo contener el Plan un proyecto monográfico con dicho fin.
• La movilidad longitudinal y trasversal de dicho eje.
• La creación de suficientes conexiones, sobre todo peatonales, entre ambas márgenes, con la disposición de pasarelas, plazas- puente o similar que interconecten espacios públicos.
• La unión, mediante recorridos peatonales, de los distintos espacios públicos existentes, y la creación de nuevos espacios públicos en dichos recorridos, y ampliación de los existentes.
• Rehabilitación y mejora de los barrios circundantes y de sus fachadas al río. Aperturas de los mismos y de los equipamientos al río, eliminando cerramientos traseros.
• Soterramiento del tráfico en ambos laterales del río, desde el puerto hasta el puente de Armiñán, estableciendo fases de ejecución y soluciones alternativas a corto plazo.
• Reordenación de los pasillos laterales, tras dicho soterramiento.
• Carriles bici y sistemas de transporte público recorriendo todo el eje.
• Incorporación de las bermas existentes, como límites de la capacidad hidráulica del río, a la trama urbana del entorno, eliminado o disminuyendo los muretes de separación con el viario lateral en la medida que sea posible.
• Intervención en los puntos inicial y final del eje del río. En el entorno de la Presa del Limonero y del Parque de la Concepción, y en el Puerto.

El Plan Especial dará respuesta, en la medida de lo posible, a las ideas contenidas en la documentación gráfica de este Pliego de Condiciones, y podrá hacer uso de todas las propuestas contenidas en el concurso de ideas que fue convocado en 2011.

Tendrá en cuenta el estudio de movilidad realizado por la Fundación Ciedes, completándolo con un estudio completo de los tráficos que pasan por cada tramo y de sus orígenes y destinos, así como sobre el posible traspaso del tráfico a otras vías. Tendrá en cuenta, así mismo, los estudios hidráulicos que hayan sido redactados, y aprobados por el organismo de cuenca, sobre el cauce del río, así como cualesquiera otros que se realicen sobre la cuenca del Guadalmedina y sus arroyos tributarios por dicho organismo, completándolos o adaptándolos en su caso, en función de los requerimientos necesarios para alcanzar las soluciones de ordenación propuestas.

No es objeto de este Plan Especial, las actuaciones de reforestación que sean aconsejables hacer en la cuenca del río.

Su ámbito de actuación se circunscribirá al tramo urbano del cauce, desde la presa hasta la desembocadura, y todo su entorno urbano más próximo.

ÁMBITO TERRITORIAL

El ámbito del Plan Especial abarcará, en principio, todas las zonas contenidas en la documentación gráfica de este pliego de condiciones, en el entorno del río Guadalmedina. Dicho ámbito podrá ser ajustado o extendido por el propio Plan Especial, en la medida que abarque todas las propuestas que en él se contengan que contribuyan a la revitalización del río y su entorno urbano más próximo a propuesta de este Ayuntamiento.

DOCUMENTACION Y CONTENIDO

El Plan Especial comprenderá la documentación necesaria para someterlo a la aprobación de las Administraciones Públicas competentes, de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación urbanística. A tal efecto, el Plan Especial se formalizará con los documentos indicados en el artículo19 de la LOUA, artículo 77 del Reglamento de Planeamiento, y en el artículo 2.3.9 del PGOU vigente.

DIRECTRICES

Se tendrán en cuenta, como directrices para la redacción del Plan Especial, las propuestas adjuntas al Pliego de Condiciones. Entre otras las siguientes:

Tramo Parque Periurbano El Limonero:

• Recuperación medioambiental del parque periurbano “El Limonero”, con recorrido peatonal dese la presa, aula medioambiental y nuevos acceso al parque de la Concepción con aparcamientos.
• Hito-mirador en el entorno del parque, inicio del recorrido longitudinal del río.
• Integración paisajística de la A-7 y de los accesos a la ciudad en el parque.
• Espacio intermodal como acceso nuevo al parque periurbano.

Tramo Virreinas-Ciudad Jardín:

• Conexión equipamientos de Virreinas con deportivos de Ciudad Jardín, con pasarela peatonal y eliminación de muros.
• Apertura de equipamientos Virreinas al río y conexiones peatonales con la otra margen, con la incorporación de la zona libre del IES Sierra Bermeja.
• Conexión campo de fútbol Virreinas con Ciudad jardín, con pasarela peatonal.
• Incorporación de calles laterales a las bermas existentes con eliminación de muros.
• Apertura de la Bda. Sagrada Familia al río.
• Incorporación de espacios traseros de equipamientos.

Tramo Rosaleda-La Palmilla: desde Pte. de la Palma a Ptes Rosaleda

• Reordenación de zonas verdes y deportivas de Paseo Mª Ángeles Arroyo Castro, con utilización de zonas traseras de equipamiento.
• Unión mediante plaza- puente, con zona verde de Ciudad Jardín, con creación de plaza pública y eliminación de gasolinera.
• Gran espacio libre al norte del estadio de la rosaleda, ligado a la entrada norte del estadio.
• Reutilización de los espacios que rodean el estadio, y del campo de fútbol al otro lado de la Avda. de la Palmilla.
• Plaza- puente uniendo el estadio y la zona verde al otro lado del río.

Tramo Martiricos- Huerto de los Claveles: Desde pte. Rosaleda a Pte. De Armiñán.

• Rediseño del puente de Armiñán, ligado al soterramiento de los viales laterales del río.
• Plaza puente y/o pasarela frente al parque de Martiricos.
• Accesibilidad peatonal al puente de la Rosaleda.
• Adaptación de la rasante de la berma izquierda de este tramo del río a la cota del Huerto de los Claveles.

Tramo Arrabales y Centro Histórico: Desde Puente de Armiñán a Puente de Tetuán

• Estudio del encuentro dela Alameda Principal con la Avda. de Andalucía.
• Continuidad de las circulaciones peatonales entre el Centro Histórico y la ciudad nueva.
• Reordenación de encuentros y rasantes entre Pte. de la Aurora y C/ Mármoles y C/ Carretería, tras los soterramientos de los viales laterales del río.
• Conexión de Trinidad con arrabal de Biedmas, con puentes pasarela y con usos comerciales. Posibilidad de embovedamiento de todo el tramo entre los puentes de la Aurora y de Armiñán, o parte de él, para su uso como gran espacio público entre el arrabal del Centro y Trinidad, manteniendo la capacidad hidráulica del río.
• Pasarelas de madera a cota superior en los muros de ribera.
• Reurbanización de los pasillos laterales del río tras soterramiento.

Tramo puente de Tetuán- Puerto

• Puentes-plaza uniendo entrada a CAC con C/ Salitre.
• Soterramientos de viario lateral.
• Plataformas a nivel de calle en pasillo de Matadero.
• Paseo de la Desembocadura: pasarela asociada al río y a la desembocadura.
• Reordenación de plataforma de S. Andrés: usos mixtos ciudadanos y portuarios, con mantenimiento del auditorio proyectado y nuevo trazado del ferrocarril.
• Conexiones viarias Paseo Antonio Machado con viarios transversales.
• Pasarela peatonal uniendo C/ Constancia con CAC

Plan de Etapas y Estudio Económico

Se dividirán las actuaciones, en periodos de ejecución bianuales, con asignación de inversión a las administraciones competentes. Las cantidades asignadas al Ayuntamiento a cada periodo deberán ser acordes a la capacidad de gasto y de endeudamiento del municipio, de acuerdo con el informe de sostenibilidad económica que habrá de realizarse. Igualmente las cantidades asignadas a otras administraciones deberán ser refrendadas por éstas durante la tramitación del Plan Especial. En cualquier caso, el estudio justificará la previsión de viabilidad económica de la ejecución del Plan.

Deberá incluirse una fase “0”, de inmediata ejecución tras la aprobación definitiva del Plan Especial, que deberá estar definida a nivel de proyecto de ejecución en el Plan Especial y valorada para ser incluida en el presupuesto de las administraciones actuantes.

El periodo de ejecución del Plan Especial no podrá rebasar los diez años. No obstante, podrá ser incluidas obras con periodos de ejecución posteriores, sin valorar, que tendrán el carácter de previsiones futuras, como directrices no vinculantes del Plan Especial.

El Estudio Económico se realizará de acuerdo con los contenidos y condiciones establecidos en la ley y el reglamento vigentes. Incluirá en los costes de la actuación los de prospecciones y estudios de carácter hidrológico, geotécnico, arqueológico o ambiental, trabajos topográficos y de redacción de planeamiento, proyecto y dirección de obras de urbanización y otros documentos y tareas de gestión del Plan. La evaluación de costes se realizará para el conjunto del ámbito y para cada una de las unidades de actuación previstas.

Programa de participación ciudadana.

Por parte del equipo redactor se realizará un programa de participación ciudadana en el que se describirán los hitos en los que será realizada consulta ciudadana, métodos de participación y órganos y personas que serán consultadas. Dicho programa será supervisado y ejecutado por los órganos de participación ciudadana del Ayuntamiento. El equipo redactor debe comprometerse a participar en los actos que se propongan.

Proyecto Paisajístico del Cauce.

Dadas las condiciones hidráulicas actuales del río y de lo manifestado por la administración hidráulica competente tras los estudios habidos, que impiden tanto disminuir la capacidad hidráulica del mismo, y por tanto las secciones existentes de su cauce, como la utilización permanente del lecho, en el momento de la convocatoria de este concurso para la redacción del Plan Especial solo se contempla el tratamiento de dicho cauce, como espacio a mejorar visualmente desde sus márgenes, sin accesibilidad, al menos de forma permanente. Naturalmente esta previsión puede ser alterada tras nuevos estudios, o tras propuesta hidráulica del Plan Especial que permita modificar la sección del cauce o usarlo de forma distinta.

Para su mejora visual se redactará un proyecto paisajístico del cauce del río, que sea compatible con su régimen de inundabilidad y de desagüe de la presa, que no disminuya su actual capacidad, salvo obra hidráulica que se proponga, y al mismo tiempo pueda mantenerse en perfectas condiciones fundamentalmente tras dichos periodos de desagüe de la presa.

Dicho proyecto deberá mejorar sensiblemente la visibilidad del río, para lo cual deberá ser redactado por un paisajista con amplia experiencia en proyectos de parque, en tratamientos paisajísticos, y en formas alternativas para su mantenimiento dadas las especiales circunstancias a las que se verá sometido.

El proyecto deberá definirse para su ejecución directa, con su valoración adecuada y su inclusión en el plan de etapas, y deberá contar con el visto bueno de la administración hidráulica.

COORDINACIÓN DE LOS TRABAJOS

El adjudicatario realizará los trabajos de acuerdo con las indicaciones y directrices emanadas por el Departamento de Planeamiento y Gestión Urbanística, que, a los efectos, ejercerá la coordinación de los trabajos, desempeñando las funciones de comprobación, coordinación y vigilancia,  estableciendo los criterios y líneas de actuación a seguir. Dicha tarea será realizada en estrecha colaboración con la Fundación CIEDES, organismo que coordina todas las actuaciones a realizar en el río Guadalmedina.

COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS

Por parte de la Gerencia de Urbanismo se establecerán los canales de coordinación con los diferentes organismos con responsabilidad en el tema, antes de la entrega del trabajo para su aprobación inicial.

ANTECEDENTES

En la reunión del Patronato de la Fundación Ciedes del 3 de Febrero de 2011 se tomó el acuerdo de establecer las bases técnicas y económicas de un Concurso de Ideas sobre el río Guadalmedina.

Según el Acta de la reunión celebrada por la Fundación CIEDES el 10 de julio de 2012, el jurado del “Concurso de  ideas para  la integración urbana del Río Guadalmedina” otorgó el primer premio al equipo dirigido por D. José Seguí Pérez.

Ese mismo año se creó un grupo de trabajo municipal y un Comité Técnico Inter-administraciones, que ha ido profundizando en las propuestas del Concurso y dirigiendo los estudios necesarios para determinar la viabilidad de las soluciones hidráulicas que serían necesarias en el cauce y sus arroyos, así como las alternativas de mejora de la movilidad y la accesibilidad al cauce que se podrían implantar.

Desde 2014, el Ayuntamiento firmó un convenio de colaboración con CIEDES para impulsar la Oficina del Río, como ente coordinador de pequeñas actuaciones, tanto de participación ciudadana (más de 50, con casi 2.000 participantes), como de mejora de las condiciones del cauce (desratización, mejora de accesos, grafitis, información de las normas de uso, protocolo de seguridad, proyecto vía ciclista y senderista, etc).”

Por otro lado, la Junta de Gobierno Local de fecha  8 de abril de 2016 aprobó disponer la formulación del Plan Especial Guadalmedina, PE-4, como cauce conector entre los diversos órganos que obligatoriamente deben de intervenir, así como vehículo de participación ciudadana; configurándose como un instrumento marco en el que queden plasmados los acuerdos ciudadanos e institucionales previos a la redacción de cualquier proyecto de obras.

El PGOU vigente contempla este instrumento de planeamiento. Concretamente recoge que tiene singular relevancia el Plan Especial Guadalmedina como figura urbanística que debe servir de conector entre los diversos órganos que obligatoriamente deben intervenir y que, por estar regulada la participación ciudadana en cada uno de sus momentos de aprobación, permite una mayor transparencia en su formulación.

Así, la Ficha urbanística de dicho Plan Especial contempla que “los objetivos pueden ser “universales”, aunque, dependiendo de la opción hidráulica y consiguientemente del proyecto, se trata de conseguir un “hilo argumental” que dé valor urbano a un espacio longitudinal actualmente fisura y generador de espacios residuales de borde.

Localizar enclaves de oportunidad, para la concentración de actividades, formalizar nuevos ejes transversales de relación entre barrios, y en especial crear una red de espacios libres de carácter local, unidos por zonas de sombra, espacios de agua, arbolado, etc. que como suma adopten la fuerza de un espacio público de carácter general. Esto es:

• Convertir el eje Guadalmedina en auténtico eje urbano, conector de equipamientos, de servicios, de barrios y corredor verde-ecológico, que permita introducir hasta el centro de la ciudad valores naturales y espacios privilegiados, enlazando una sucesión de espacios libres que permitieran unir el eje Alameda-Parque con el Jardín Botánico de la Concepción.

• A ello puede contribuir decisivamente la nueva conformación en Martiricos de la pieza de suelo ocupada por la vieja industria Citesa, que el Plan General reordena para mezcla de usos residencial, terciarios y de equipamiento, como gran dilatación o plaza sobre el eje Guadalmedina. Otros lugares más acotados, como el Centro de Arte Contemporáneo, o lineales, como los bordes del Centro Histórico y del Perchel, están llamados a regenerar la condición espacialmente marginal de las actuales fachadas fluviales.

• Ofrecer una lectura del Río Guadalmedina que sea capaz de traslucir y dialogar con cada zona de la ciudad que atraviesa, convirtiéndose en nexo entre zonas de la ciudad ahora inconexas, pero cuya relación fue más estrecha cuando el río no estaba encauzado y permitía durante gran parte del año su paso.

• Es, por tanto, criterio del PGOU que no se convierta en un gran eje viario, pues una revitalización de los “pasillos” superiores y las avenidas superiores se estiman suficientes y claramente orientadoras. El cauce actual debe ser, eliminándose barreras que los muros de encauzamiento suponen, una zona de equipamiento y dotaciones urbanas y, si la solución hidráulica lo permite, sería conveniente establecer el acceso al puerto comercial y eje de transporte colectivo.”

Por último, con fecha 18 de octubre de 2016 se suscribió un Protocolo de Colaboración Interadministrativo sobre el Río Guadalmedina, entre el Ayuntamiento de Málaga; la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía; la Diputación Provincial de Málaga y la Autoridad Portuaria de Málaga.

En dicho protocolo se manifiesta que “el Ayuntamiento de Málaga cuenta con las competencias urbanísticas de actuación en el espacio urbano y tiene recogido en su Plan General de Ordenación Urbana, aprobado en julio de 2011, el Plan Especial Guadalmedina. El mismo establece entre sus objetivos que su desarrollo se hará en base a un Proyecto Unitario con el fin de “convertir el eje Guadalmedina en un auténtico eje urbano, conector de equipamientos, de servicios, de barrios y corredor verde-ecológico, que permita introducir hasta el centro de la ciudad valores naturales y espacios privilegiados, enlazando una sucesión de espacios libres que permitan unir el eje Alameda-Parque con el Jardín Botánico de la Concepción” “.

Y que “esta finalidad de integración debe ser compatible con el interés general, con la defensa del dominio público hidráulico y del dominio público marítimo terrestre y sus zonas de protección y con la preservación de la capacidad de evacuación de avenidas extraordinarias del encauzamiento del río Guadalmedina, infraestructura hidráulica realizada para la defensa de la ciudad de Málaga. Obra que garantiza la seguridad de las personas y de los bienes, disminuyendo los riesgos de inundación y sus consecuencias negativas, de conformidad con lo establecido en la Directiva europeo de Inundaciones y la normativa estatal y autonómica en la materia”.

El Protocolo de Intenciones tiene por objeto establecer las líneas generales de colaboración entre la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, la Diputación Provincial de Málaga, la Autoridad Portuaria de Málaga y el Ayuntamiento de Málaga, para impulsar la integración urbana en Málaga del río Guadalmedina con las competencias y los recursos humanos y materiales con los que en cada momento las partes cuenten.

Cada parte firmante se compromete a agilizar las gestiones de su competencia en materia hidráulica, reforestación, movilidad, tráfico, medio ambiente urbano, uso ciudadano, desembocadura, etc.

Los acuerdos a los que se llegue en cada momento entre las partes firmantes, en conjunto o entre varias, se formalizarán mediante la firma de convenios específicos, contratos, patrocinios o cuántos negocios jurídicos sean admisibles y se articularán conforme a la legislación aplicable y en las condiciones que se estipulen para cada caso.