El acto fue inaugurado por el consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio, Juan Espadas, y los presidentes de FACUA Andalucía, Olga Ruiz, Al-Andalus, María de los Ángeles Rebollo, y UCA-UCE, Juan Moreno.

“Le comunicamos que hemos detectado la existencia de una anomalía en la facturación de su contrato”, indicó Endesa en una carta remitida el pasado junio al usuario, M.S.E., en relación al suministro contratado en su segunda residencia, en la localidad onubense de Punta Umbría.

“Se ha procedido a su regularización con lectura 82224, leída con fecha 19/06/2009, resultando un importe total de 3.607,02 euros”, planteó la compañía.

Endesa llevaba años enviando y cobrando periódicamente sus facturas al usuario sin advertirle de que existiese ningún problema o deuda anterior. Pero a poco más de un mes de la primera carta, le advirtió que si no pagaba en “en el plazo de veinte días”, procedería a “iniciar las gestiones necesarias para la suspensión del suministro”.

La compañía informó al usuario que la “regularización” era consecuencia de anomalías en la facturación desde el año 2000, pero no le aclaró durante cuánto tiempo se produjeron ni los motivos de las mismas. Lo cierto es que a lo largo de varios años, la empresa había dejado de cumplir con su obligación de realizar lecturas de su contador.

Posteriormente, la compañía facilitó los datos del M.S.E. a una empresa de gestión de cobro de morosos, Reintegra, que comenzó a requerirle el pago de la supuesta deuda.

El afectado decidió asociarse a FACUA Huelva para que interviniese en su defensa. En su reclamación a Endesa, la Asociación le advirtió que no podía exigir el pago de cantidades fruto de errores en las lecturas del contador cometidas hacía más de un año, y en el caso de M.S.E. estos habían comenzado a producirse una década atrás.

El Gabinete Jurídico de FACUA Huelva recordó a Endesa que según el artículo 96 del Real Decreto 1.955/2000, de 1 de diciembre, el periodo a rectificar “si se hubieran facturado cantidades inferiores a las debidas” no puede exceder de un año.

A raíz de la intervención de FACUA, Endesa ha anulado la factura de 3.607,02 euros, comunicando a la Asociación que ha “corregido las causas que originaron esta incidencia”.

El estudio revela que el consumo mensual de 10 metros cúbicos de agua supone un importe medio de 11,43 euros más IVA si el contador individual tiene un calibre de 13 milímetros, un 6,4% más que en 2008 (entonces suponía 10,74 euros) y de 12,98 euros si es de 15 mm., un 6,2% por encima del año anterior (12,22 euros).

Estas cifras, que incluyen las cuotas fijas y variables relativas tanto al abastecimiento como al saneamiento de agua, se elevan a 22,28 y 23,83 euros al mes, respectivamente, si el consumo es de 20 m3. Las subidas con respecto a 2008 son en estos casos del 7,3% (suponía 20,76 euros) y el 7,1% (22,24 euros).

Pero las tarifas son muy distintas en función de cada ciudad. Así, el consumo mensual de 10 m3 representa en Castellón 4,79 euros o 6,49 euros, en función de si el contador tiene un calibre de 13 ó 15 mm. (tarifa que no ha variado con respecto a 2008), frente a los 19,67 euros que cobran en Murcia si es de 13 mm. y los 33,71 que llega a alcanzar en Alicante si es de 15 mm.

Las mayores subidas

Tomando como referencia un consumo de 10 metros cúbicos mensuales, las mayores subidas se han producido en Granada, un 22,9%, Almería, 22,8%, Málaga, 9,0%, Jaén, 8,3%, y Badajoz, 8,2%.

Número de residentes de la vivienda

FACUA entiende que el concepto de ahorro o despilfarro no puede desvincularse del número de residentes de la vivienda. Por ello, debe avanzarse en la aplicación de tarifas progresivas que penalicen consumos por encima de determinadas cantidades -algo que ocurre en veintisiete de las ciudades analizadas, salvo Murcia-, pero además facturando en función de los habitantes del inmueble.

En la actualidad sólo una de las ciudades analizadas, Sevilla, ha comenzado a dar pasos significativos en este sentido. A Coruña aplica un factor de corrección si viven más de tres personas en el inmueble y se notifica a la suministradora, mientras que en trece municipios sólo se tiene en cuenta si los usuarios conforman una familia numerosa.

Diferencias desproporcionadas

Como viene poniendo de manifiesto FACUA en los estudios realizados cada año desde 2004, la diferencia de tarifas entre la ciudad más cara y la más barata es desproporcionada, alcanzando actualmente el 419% en el caso del consumo mensual de 10 m3 y contador de 15mm. Esto representa una diferencia anual en las facturas de hasta nada menos que de 326,64 euros (siempre más IVA).

Si la familia consume 20 m3, las diferencias llegan hasta el 424%, suponiendo una variación en la facturación de hasta 503,04 euros. Para los consumos de 20 m3, Castellón es la ciudad con el suministro de agua más económico para los contadores de 13 mm., frente a Granada, que tiene las tarifas más caras. En el caso de los contadores de 15 mm., Pamplona tiene las tarifas más bajas, con un importe de 9,89 euros, mientras que Alicante es la más cara, 51,81 euros.

FACUA advierte que no siempre puede considerarse positiva una tarifa muy baja y negativa una muy alta, ya que resulta necesario que las suministradoras apliquen tarifas progresivas que penalicen los metros cúbicos consumidos en exceso (siempre que se bonifique a las familias numerosas), algo que no ocurre en todos los casos. Asimismo, hay que tener en cuenta que entre las ciudades con las tarifas más bajas uno de los motivos es, en ciertos casos, que no se adaptan a la Directiva Marco del agua, otro aspecto negativo.

Carencia normativa

En España, el suministro domiciliario de agua es una competencia de los ayuntamientos, que otorgan las concesiones del servicio a empresas públicas, privadas o mixtas.

FACUA continúa demandando una norma de ámbito nacional que regule aspectos como los procedimientos para la aprobación de las tarifas, que deben incluir el trámite de audiencia de las asociaciones de consumidores, las indemnizaciones a percibir si se producen cortes del suministro por motivos que no respondan a fuerza mayor o acciones de terceros, la periodicidad de lectura de los contadores y facturación, las condiciones de presión y caudal mínimas exigibles por los usuarios, los procedimientos y requisitos para las bajas en el servicio, los conceptos incluidos en las facturas y los sistemas para la resolución de las reclamaciones.

La asociación también reivindica la obligación de que las empresas cuenten con teléfonos gratuitos y oficinas para la atención a los usuarios y señala la necesidad de que estén adheridas al Sistema Arbitral de Consumo.

Metodología

Para realizar este estudio, donde los datos se ofrecen sin incluir el IVA, FACUA ha tenido en cuenta el ciclo integral del agua, esto es, las cuotas fijas y variables facturables tanto por el abastecimiento como por el saneamiento, alcantarillado, depuración y/o vertidos, excluyendo tanto posibles cánones o recargos relacionados con la mejora de infraestructuras, impulsión, sequía… como el alquiler y/o mantenimiento de contadores.

En algunas ciudades el contador es propiedad del consumidor y no de la empresa suministradora.

Las cuotas fijas o de servicio son las que hay que pagar aunque no se haga uso del mismo, mientras que las variables o de consumo dependen del volumen de agua consumida.

< Tampoco se ha reflejado la existencia o no de bonificaciones a las familias numerosas (pues el estudio contempla una familia de cuatro miembros), para evitar que se penalicen consumos elevados que en estos casos resultan justificados, o a usuarios de rentas bajas.

Para evaluar las cuotas fijas y variables de abastecimiento y saneamiento se ha tomado como referencia un cliente con periodicidad mensual donde viven un total de cuatro miembros. Para dicho estudio se han establecido dos consumos medios, de 10 y 20 metros cúbicos, obtenidos por contadores individuales de 13 y 15 mm. de calibre.

Según la ciudad, la facturación se realiza mensual, bimestral o trimestralmente. Para la realización del estudio se ha calculado el equivalente mensual.

Así, 85 inmobiliarias han sido denunciadas ante la Dirección General de Consumo por no informar del derecho a recibir un documento que resuma las características de las viviendas que venden o alquilan.

La Federación considera especialmente grave este elevado nivel de incumplimiento de un elemento clave del Reglamento de información al consumidor en la compraventa y arrendamiento de viviendas en Andalucía (Decreto 218/2005, de 11 de octubre, artículo 12) ya que en febrero de 2006 denunció a 162 inmobiliarias por el mismo motivo, el 92% de las encuestadas entonces.

En Almería se han presentado 5 denuncias por esta irregularidad, 11 en Cádiz, 5 en Córdoba, 4 en Granada, 1 en Huelva, 5 en Jaén, 10 en Málaga y 44 en Sevilla.

Hojas de reclamaciones

El estudio de FACUA Andalucía ha detectado más irregularidades. El 49% de las inmobiliarias encuestadas no exhibe de forma visible el cartel en que deben informar de la existencia de hojas de reclamaciones a disposición del consumidor que la solicite. El porcentaje alcanzó el 70% en el seguimiento efectuado hace dos años.

Se trata de una obligación vigente desde hace casi veinte años, a través del Decreto 171/1989, de 11 de julio (artículo 4).

De las 71 inmobiliarias denunciadas por este otro motivo, 2 son de Almería, 12 de Cádiz, 5 de Córdoba, 4 de Granada, 1 de Huelva, 7 de Jaén, 8 de Málaga y 32 de Sevilla.

El incumplimiento de los decretos sobre información y hojas de reclamaciones, que ha provocado un total de 119 denuncias, ya motivó que presentase otras 162 en 2006. Dos años después, Consumo todavía no ha informado a FACUA Andalucía de los resultados finales de todas sus inspecciones y el número de expedientes sancionadores que le ha notificado todavía se reduce a 26 (7 en Almería, 12 en Córdoba y 7 en Granada), aunque no ha aclarado si han concluido en multas.

Ley del tabaco

FACUA Andalucía también ha evaluado el nivel de cumplimiento de un elemento básico de la Ley del tabaco, la obligación de exhibir de forma visible un cartel en la entrada de los establecimientos anunciando la prohibición de fumar (disposición adicional tercera de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco).

El 67% de las agencias inmobiliarias no muestra el cartel indicando que está prohibido fumar. 91 establecimientos han sido denunciados por este motivo: 21 de Cádiz (en Almería no se analizó este parámetro), 6 de Córdoba, 9 de Granada, 4 de Huelva, 2 de Jaén, 10 de Málaga y 39 de Sevilla.

144 inmobiliarias encuestadas

El estudio de FACUA Andalucía ha sido efectuado mediante visitas de técnicos de sus ocho asociaciones provinciales a 144 inmobiliarias: 8 de Almería (5 de las cuales han sido denunciadas por una o más de las irregularidades detectadas), 29 de Cádiz (26 denunciadas), 8 de Córdoba (6), 16 de Granada (10), 5 de Huelva (4), 10 de Jaén (9), 10 de Málaga (10) y 58 de Sevilla (49).

Sólo el 17% de las inmobiliarias encuestadas (25 de las 144) cumple todos los parámetros analizados. El 28% (40) vulnera uno de ellos, el 24% (34) dos y el 31% (45) incumple tanto la obligación de exhibir el cartel sobre el documento informativo abreviado como el de la existencia de hojas de reclamaciones y el de la prohibición de fumar.

Sin embargo, para tener un pleno conocimiento de la importancia de los pasos que se están realizando, sería conveniente ver en perspectiva todos los cambios que se han ido produciendo en el ordenamiento jurídico hacia la liberalización del mercado y la actualidad.

El punto de partida en el proceso de liberalización del mercado en España lo da la Directiva Europea 96/92/EC sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, que buscaba la inclusión de la competencia en determinados segmentos del suministro eléctrico.

Hay que tener en cuenta que en este sector se combinan distintas actividades que son susceptibles de competencia (generación y comercialización) junto a otras (transporte y distribución) en las que existe un monopolio natural y lógico.

De esta forma, se gesta la idea de introducir la posible competencia tanto en la generación como en la comercialización de la energía eléctrica y en diciembre de 1996 se firma, por parte del Ministerio de Industria y Energía y las empresas del sector eléctrico, el Protocolo para el Establecimiento de una Nueva Regulación del Sistema Eléctrico Nacional, que tenía por objeto sentar las bases para la transposición de la directiva anteriormente indicada. Del referido protocolo surge la Ley 54/1997, de 27 de noviembre del Sector Eléctrico (LSE), que va a constituir el marco legislativo del sistema español que sigue hoy día vigente.

Esta norma introducirá en el ordenamiento jurídico aspectos tales como el procedimiento de autorización para la producción de electricidad, el mecanismo de recuperación de los costes de transición a la competencia, la organización y el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad, la regulación y procedimientos de remuneración de las actividades de transporte y distribución, así como la liberalización de las actividades de generación y comercialización.

También en la LSE se crean las figuras del regulador (la Comisión Nacional de la Energía, CNE), el operador del sistema y gestor de la red de transporte (Red Eléctrica de España, REE) y el operador del mercado eléctrico (OMEL) que gestiona el mercado mayorista. A partir del 1 de enero de 1998 la liberalización se hace efectiva.

Esta normativa establece las bases de la liberalización del sector en España, que se iniciará por los grandes consumidores, denominados cualificados, que no se hará extensiva a todos los consumidores finales o usuarios domésticos del suministro eléctrico, y de forma imperativa, hasta el 2009.

Fue en el Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, en el que se estableció el plazo que indicara que todos los consumidores de energía eléctrica tendrán la condición de cualificados, por lo que éstos ya podrían adquirir la energía eléctrica a precios distintos de los regulados por el gobierno por medio de las distintas comercializadoras. Y no será hasta 2003, cuando se plantean modificaciones que van a provocar que la liberalización del mercado de sus primeros pasos hacia el usuario final.

Será la segunda directiva de electricidad (Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad) la que establezca una separación jurídica entre los operadores de transporte, los operadores de distribución y el resto de los agentes del sector, estableciendo la liberalización tanto del segmento de la generación como del mercado minorista, por lo que todos los consumidores europeos deberán poder tener derecho a elegir su proveedor de electricidad.

Esta directiva tiene su transposición en la Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Como aspecto de mayor importancia que viene a introducir esta norma, es que establece un plazo para que la actividad de suministro a tarifa deje de formar parte de la actividad de distribución, por lo que las distribuidoras ya no podrán vender directamente a tarifa.

En esta misma norma, se concibe también el suministrador de último recurso, así como las tarifas de último recurso que entrarán en vigor, en enero del 2009 (esta fecha fue posteriormente aplazada hasta el 1 de julio del referido año).

El paso indicado se ha realizado en nuestro país por medio del Real Decreto 485/2009, de 3 de abril, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de último recurso en el sector de la energía eléctrica.

Esta última norma viene a regular los conceptos de comercializadoras de último recurso y tarifas de último recursos, designando las empresas que podrán prestar este servicio entre los comercializadores que tengan medios suficientes para poder asumir el riesgo de una actividad libre a quienes se impone una obligación adicional, el suministro a consumidores en baja tensión a un precio máximo y mínimo y llevar a cabo la actividad con separación de cuentas, diferenciada de la actividad de suministro libre.

Mediante este Real Decreto se regula la puesta en marcha del suministro de último recurso. Para ello, en primer lugar, resulta necesario especificar el régimen jurídico a aplicar a los consumidores con derecho a acogerse a la tarifa de último recurso, una vez que haya desaparecido el mercado a tarifa, así como se establecen medidas a aplicar por las empresas distribuidoras y comercializadoras para que el traspaso al suministro de último recurso sea compatible con el fomento de la competencia.

Estos son los conceptos que puedes ver en el recibo de la luz y sus características:

POTENCIA

Determina la cantidad de energía que podemos utilizar a la vez en nuestro domicilio. Se mide por watios (W) y se suele utilizar el múltiplo kilowatio (1 Kw = 1000 W).

Es importante saber el uso que vamos a hacer del suministro, ya que dependiendo de la cantidad de potencia contratada, podremos utilizar a la vez más o menos electrodomésticos.

Por ello, para la adecuada contratación de la potencia es aconsejable proceder a sumar los watios que consumen todos los electrodomésticos que se pueden utilizar a la vez. La potencia que consume cada electrodoméstico suele ir indicada en las características técnicas del mismo.

La suma de watios nos dará la potencia adecuada a contratar. La empresa distribuidora podrá controlar que la potencia demandada por el consumidor no exceda la potencia contratada a través de un interruptor de control de potencia.

Este gasto en factura será fijo al mes, dependiendo de la cantidad de potencia contratada.

ENERGÍA

La energía consumida se mide en watios-hora (Wh), o unidades derivadas, como kilowatios-hora (kWh).

Este concepto indica el consumo de electricidad (expresado en kWh) que se ha realizado en el periodo que abarca la factura. Este consumo se multiplica por el precio del kWh y se obtiene así el gasto correspondiente.

Este dato es variable en cada factura ya que va a depender el consumo que se realiza en el suministro.

LECTURA

Hace referencia a la cifra que marca el contador de la luz de nuestro suministro. Podemos encontrar dos tipos de lecturas:

Real

Se refiere a la numeración que marca el contador en una fecha concreta. Puede haber sido tomada por personal de la compañía distribuidora de electricidad o por el propio consumidor. Pero en todo caso es una cifra que se adecua a lo que realmente marca el contador.

Estimada

Se utiliza en periodos en los cuales no se ha tomado la cifra que realmente marca el contador.

Para realizar la lectura estimada, el sistema informático de la empresa eléctrica hace una valoración aproximada del consumo que puede haber tenido el suministro basándose en datos históricos.

Este dato tiene gran importancia, ya que la facturación se realiza de forma mensual, mientras que las lecturas de los contadores se toman cada dos meses, por lo que siempre se debe ir alternando una factura estimada y una real.

< En caso de que observáramos que se repiten varias lecturas estimadas en nuestras facturas, es posible que haya algún problema en la toma de las mismas, por lo que sería necesario ponerse en contacto con la distribuidora eléctrica (o con la comercializadora y que ésta lo haga con la distribuidora) para solventar la incidencia.

CONTADOR

Si cuentas con un contador en alquiler, tu factura también incluirá ese concepto. Igualmente, puede incluir el alquiler del interruptor de control de potencia (ICP).

La Directiva Marco del Agua, del año 2000, establece que hay que partir de que el agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal. Además, afirma que el abastecimiento de agua es un servicio de interés general.

El Texto Refundido de la Ley de Aguas establece la prioridad del abastecimiento de la población. Por lo tanto, el consumo humano debe de estar garantizado por encima de cualquier otro uso, incluyéndose en él el abastecimiento necesario para industrias de poco consumo de agua situadas en los núcleos de la población y conectadas a la red municipal. Este consumo doméstico comprende el gasto de agua en la alimentación, en la limpieza de las viviendas, en el lavado de ropa, la higiene y el aseo personal, etc. Esto supone aproximadamente el 15% del gasto del agua.

Hoy en día el agua ya no se ve únicamente como un recurso a gestionar, sino como un bien a proteger y que hay que usar de forma racional, aplicando medidas de ahorro y utilizando mejor la cantidad de agua disponible, devolviéndola al medio natural para su reutilización.

El agua en España es un bien escaso y todos los ciudadanos están obligados a utilizarla racionalmente. El uso que la sociedad da al agua depende de sus necesidades, y de la disponibilidad de la misma. Como norma general, las sociedades que tienen un acceso al agua reducido o irregular tienden a crear hábitos de ahorro; hábitos que no aparecen en las sociedades en las que el agua es abundante y regular. No obstante, en los últimos tiempos en los que la contaminación del agua es muy intensa, degradando el recurso por muy abundante y regular que sea, también han aparecido hábitos de ahorro del agua.

Ciclo Integral del Agua

No puede hablarse de una gestión eficiente y eficaz del recurso si no se aborda dicha gestión de forma unitaria e integral en todas sus fases, desde la captación hasta la depuración, en lo que se viene denominando Ciclo Integral del Agua. Éste implica el recorrido que hace el agua desde que se recoge en la naturaleza, se almacena, se potabiliza y distribuye a los consumidores, y una vez usada se devuelve a la naturaleza depurada y sin contaminantes que perjudiquen el medio ambiente (abastecimiento, saneamiento y depuración).

Así, la gestión íntegra del agua se consolida como un principio y un instrumento indispensable para afrontar el futuro y garantizar el abastecimiento de la población a un precio razonable, respetar el carácter renovable del recurso, garantizando su uso sostenible, gestionar la demanda para conseguir su uso eficiente y la calidad adecuada y los valores ambientales asociados al medio hídrico.

El problema que se encuentra en el ciclo integral del agua es que no en todas las poblaciones se está cumpliendo debido a la gran desigualdad entre suministros y saneamientos, y la incapacidad de los pequeños municipios en el territorio andaluz para sufragar el servicio de suministro domiciliario de agua en condiciones de calidad. Dentro del ciclo integral del agua quizás haya que destacar como la fase que más problemas da, superado el abastecimiento y el saneamiento, la depuración.

En España, el suministro domiciliario de agua es una competencia de los ayuntamientos, que otorgan las concesiones del servicio a empresas públicas, privadas o mixtas. Con la excepción del Reglamento de Suministro Domiciliario de Agua de Andalucía, los derechos y obligaciones de los usuarios y las empresas suministradoras únicamente se establecen mediante ordenanzas municipales o los acuerdos que regulan las concesiones. Una dispersión que provoca que no estén garantizados unos requisitos mínimos de calidad del servicio a nivel nacional y la existencia de facturas con conceptos muy dispares y difíciles de entender para los usuarios debido a su complejidad.

La propia Directiva Marco del Agua establece que el principio de recuperación de los costes relacionados con el agua, incluidos los costes medioambientales y los relativos a los recursos asociados a los daños o a los efectos adversos sobre el medio acuático, deberán tenerse en cuenta, en particular, en virtud del principio de que quien contamina paga. Con este fin, será necesario un análisis económico de los servicios del agua basado en previsiones a largo plazo de la oferta y la demanda de agua en la demarcación hidrográfica.

Otro de los principios que promueve la Directiva Marco del Agua y que debe ser imprescindible en el suministro de agua es el de la participación ciudadana, sobre todo porque se trata de un suministro esencial y básico, que incide más en la salud y calidad de vida y en el desarrollo de la propia actividad económica. Sin la participación de los usuarios en la gestión del servicio y en la fijación de sus precios, toda política en materia de agua carece de legitimación y difícilmente prosperará y dará los resultados esperados.

Por otra parte, el modelo de diseño y desarrollo de las ciudades también está evolucionando y tiene que ir adaptándose a las nuevas demandas y necesidades sociales. La integración social y la edificación sostenible son elementos que cobran cada vez mayor peso y por tanto las nuevas edificaciones deben tener en consideración no sólo aspectos ligados a la calidad constructiva, sino también a su equipamiento y el entorno donde se ubica, sistemas de transportes, servicios y prestaciones existentes en la zona, etc…

La intervención de la Administración debe, por tanto, servir al desarrollo de ciudades sostenibles, donde la satisfacción de las necesidades de acceso a una vivienda se compatibilice y mejore la calidad de vida del individuo y de la comunidad en la que se integra.

El derecho urbanístico español tiene su marco de referencia en la Constitución Española (CE), en sus artículos 45 a 47, de los que se deriva un mandato a los poderes públicos para que contribuyan a la utilización racional de los recursos naturales, la conservación y potenciación de los valores culturales y patrimoniales de los pueblos, el disfrute de una vivienda digna y de calidad y la utilización del suelo de acuerdo con el interés general.

El urbanismo debe responder a dicho mandato y a los requerimientos de un desarrollo urbano sostenible y apostando por la regeneración de la ciudad existente.

En la estrategia territorial europea y en la Comunicación de la Comisión sobre una estrategia temática para el medio ambiente urbano en Europa, se propone un modelo de ciudad compacta e integradora, teniendo en cuenta los graves inconvenientes de una urbanización dispersa y desordenada, tales como el impacto medioambiental, la segregación social y la ineficacia económica. En este sentido, el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece como principio básico un desarrollo territorial y urbano sostenible.

En el Estatuto de Autonomía, Título II, Capítulo II, en sus artículos 56.3 y 56.4, que establecen que corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de urbanismo y de ordenación del territorio. Además, mediante el Decreto 525/2008, de 16 de diciembre, se regula el ejercicio de las competencias de la administración de la Junta de Andalucía en estas materias. Junto a ella es importante también tener en consideración el protagonismo de la Administración local.

Dicha exposición está compuesta por 16 obras, siendo una de las más significativas. “Si tienes que poner un nombre, son 30.000”. Esta obra fue seleccionada para formar parte en la Bienal de Florencia 2009 (certamen de Arte Contemporáneo).

En palabras de la artista lo que se pretende con este proyecto es confrontar la imagen de los desaparecidos y desaparecidas de la represión Argentina, elevando a categoría estética: la moralidad, la conciencia y la impotencia de aquellos y aquellas afectados por la dictadura militar, denunciando a través de su obra la desaparición de 30.000 personas.

Esta exposición quiere mostrar uno de los aspectos de esta dictadura: el tipo de violencia especial ejercida contra las mujeres detenidas. Según el Informe Nacional sobre Desaparición de Personas, las mujeres constituyeron un 33% del total de los desaparecidos, de las cuales el 10% estaban embarazadas(un 3% del total).

La muestra podrá ser visitada desde el 7 hasta el 30 de abril, en el Patio de Banderas del Ayuntamiento, con motivo de la celebración del 8 de marzo –Día Internacional de la Mujer–, englobada dentro de las actividades y proyectos que el Área de Igualdad desarrolla de cara a sensibilizar a la población malagueña en tan importante día.

Hoy 9 de abril a las 17:00 horas se inaugurará el II Festival Intercultural Ciudad de Málaga 2010, que este año se desarrollará en el Paseo del Parque y el Recinto Eduardo Ocón. El evento ha sido presentado por el concejal de Participación Ciudadana, Inmigración y Cooperación al Desarrollo, Julio Andrade; el presidente y el gerente de la Fundación Málaga Ciudad Cultural 2016, Juan López Cohard y Javier Ferrer respectivamente; el director general de cajAstur deAndalucía, Francisco Javier Peláez; y el director del Festival Intercultural, Sergio Frenkel.

Esta segunda edición, que se celebrará del vienes 9 de abril al domingo 2 de mayo, está organizada por el Área de Participación Ciudadana, en colaboración de cajAstur, con el objetivo de crear un punto de encuentro socio-cultural entre distintas naciones del mundo, teniendo como eje la convivencia y la solidaridad. El visitante podrá recorrer los cinco continentes en los 1.500 metros cuadrados de extensión que posee el evento, que cuenta con 100 expositores distribuidos en las siguientes áreas:

Área Gastronómica,
Área de Artesanía,
Plaza de Arte,
Área de Productos Típicos
Área de Asociaciones y ONG’s
Área de Espectáculos
Área de Chocolate.

En total son más de 50 los países y naciones los que están representados en el Festival, entre los que se encuentran Paraguay, Argentina, México, Brasil, Colombia, Ecuador, Chile, Uruguay, Cuba, Puerto Rico, Venezuela y Perú, de Iberoamércia; Francia, Italia, Alemania, España, Polonia, Grecia, Rusia, República Checa y Turquía, de Europa; India, China, Pakistán e Indonesia, de Asia; Kenia, Marruecos, Egipto, Senegal y Argelia, de África; y Australia, de Oceanía.

Este evento refuerza la apuesta por la candidatura a la Capitalidad Europea de la Cultura Málaga 2016, ya que es un ejemplo de cómo en la ciudad conviven más de 140 nacionalidades diferentes. Málaga 2016 contará con un expositor propio donde se desarrollarán distintas actividades con personajes malagueños y donde el visitante podrá apoyar con su firma la candidatura.

NOVEDADES
El Festival Intercultural, que congregó a miles de personas en su primera edición, tendrá como novedad la entrega de un pasaporte personalizado para que el visitante, haciendo un recorrido cultural y social, no sólo tenga un recuerdo de cada país, sino que también pueda optar a diversos premios. Los 1.000 primeros ejemplares son por cortesía de Málaga 2016.

Otra de las novedades es la ruta del tapeo internacional en la que con un precio único de 3 euros se podrá degustar una amplia carta de comida exótica que va desde la hamburguesa de canguro de Australia hasta la tradicional arepita de carne colombiana.

En la parte lúdica, la feria engloba a más de 100 artistas de diferentes partes del mundo que ofrecerán espectáculos, para todos los públicos, de música, baile y folclore en el escenario Eduardo Ocón, desde las 18:00 hasta las 24:00
horas, de jueves a domingo. Cada hora se ofrecerá una actuación distinta. También habrá artistas recorriendo el festival e interactuando con el visitante.

El evento, de entrada gratuita, estará abierto de lunes a jueves de 11:00 a 23:00 horas. Viernes, sábados, domingos, festivos y vísperas de 11:00 a 24:00 horas. La zona gastronómica tendrá horario continuado. En la inauguración está previsto que se celebre una gran fiesta de bienvenida con pasacalles, danzas brasileñas y clases de bailes.

El Festival posee un fuerte carácter solidario, creando un escenario en el que se entrelazan distintas culturas a través de acciones y actividades lúdicoculturales, donde el malagueño o turista puede asomarse a entornos totalmente desconocidos. Por esta razón, el tejido asociativo de la ciudad es pieza clave en el Festival. Participarán más de una treintena de asociaciones, con espectáculos, que se celebrarán en el escenario Eduardo Ocón, a partir de las 19:00 horas, además de mesas redondas, exposiciones y talleres en stands propios.

El II Festival Intercultural Ciudad de Málaga cuenta con el respaldo de la ONG Voces, integrada por personajes muy vinculados al mundo de la Cultura, cuya misión es la de concienciar a los ciudadanos de los países desarrollados para promover la construcción de un mundo en el que los pilares básicos sean los derechos humanos. Este organismo no gubernamental intervendrá con diferentes actividades.

El director gerente del Jardín Botánico La Concepción, Alfredo Asensi, ha presentado esta mañana el perfume de glicinia (wisteria sinensis), que va a empezar a comercializar esta instalación municipal.

El acto se ha desarrollado en el cenador de las glicinias y se hace en él coincidiendo con la floración de esta planta en este espacio. Para esta agua de colonia se ha elegido la glicinia porque, dentro de la riqueza del jardín histórico es una planta muy atrayente para el público por su bella floración.

Las primeras unidades podrán adquirirse en la tienda de la Finca La Concepción y se presenta en envase de 100 ml. Este es el primer agua de colonia de las diversas que la gerencia del Jardín quiere que salgan a la venta y el producto podría comenzar a venderse en el futuro en perfumerías.

El perfume está elaborado a partir de las esencias de la flor de la glicinia y va dirigido al público esencialmente femenino y puede usarse a cualquier edad.
La fabricación es a base de extractos de la flor de glicinia, que se adquieren en el mercado francés, pero se realiza en la perfumería de Barcelona Ainea Perfums. Su composición es alcohol denat, agua y esencia de glicinia.

Como promoción de lanzamiento, las primeras unidades de perfume llevan como regalo un jabón de glicinia; también existe la posibilidad de comprar el lote completo, con colonia, jabón y ambientador, éste úlltimo viene en envase de 0,5 litros.

La “Tienda del Jardín Botánico-Histórico La Concepción” ha ampliado sus instalaciones en el transcurso de los últimos años. La última consistió en la instalación de toldos y se hizo en el último trimestre de 2009. Este comercio ha diversificado su oferta relacionada con el mundo vegetal y ha incorporado una oferta muy diversa con paraguas, libros, tazas, colonias, separadores de páginas, porcelana, juegos de té, macetas, semillas, etc.




Más de 12.000 escolares visitaron el Jardín en 2009

Asensi ha calificado como “generoso” el 2009 en las visitas escolares a La Concepción. En total, han acudido al Jardín Botánico-histórico más de 12.000 niños , los cuales han realizado:

– una visita didáctica conociendo los orígenes del jardín, la historia de Málaga en el s. XIX y las características de las plantas que se encuentran durante este recorrido.
– o han realizado alguno de los talleres que se desarrollan en el Jardín y que les permite profundizar más en un tema en concreto.

La visita guiada por el Jardín Histórico la han realizado 7.545 escolares, recorrido que dura aproximadamente una hora y cuarto. Mientras que 3.714 escolares se han acogido a alguno de los modelos “tipo taller” del programa educativo, la mayoría de ellos de dos horas y media, aunque algunos han durado incluso 4 horas.

Estas visitas incluyen un itinerario didáctico, ciertos trabajos de mesa como cuadernillos o manualidades y actividades “aprende jugando” como una “Oca” que representa el Jardín Histórico con sus hitos más sobresalientes o bien un “Natur Memory” de ciertas plantas que se encuentran en el jardín. Los juegos que se desarrollan dependen, como es lógico, de la edad del grupo.

Aunque hay programas diseñados para todas las edades, son mayoritarios los grupos de entre 8 y 11 años; principalmente de Málaga capital, pero también de muchos pueblos de la provincia e incluso de Jaén, Córdoba o Granada.

Los talleres que se imparten actualmente son:

– Conservación de especies silvestres: ‘Un jardín para el futuro’. Adaptado desde 7 a 18 años.
– Alimentación Mediterránea. Para escolares entre 4 y 14 años.
– Lolo el gnomo. De 4 a 6 años.
– Para qué sirven las plantas. De 7 a 10 años.
– Investigando las plantas. De 11 a 12 años.
– Las adaptaciones de las plantas. De 13 a 14 años.
– El mundo de las plantas. De 15 a 18 años

Programa escolar en el mes de julio

La Concepción abre sus puertas a los pequeños que deseen un verano diferente, con juegos y actividades destinadas a fomentar el conocimiento y el amor a la naturaleza y el medio ambiente.

Las actividades se dirigen a chicos entre 7 y 12 años y cada día un monitor les mostrará una ruta diferente para conocer el jardín a fondo. Además, se realizarán juegos, actividades de siembra, manualidades y cuentos.
Los interesados podrán optar entre una o varias semanas desde el 28 de junio hasta el 30 de julio. El horario de entrada es entre 8 y 9 de la mañana y salida entre 14,30 y 15, 30 horas y el precio de la actividad es de 50 euros e incluye desayuno y póliza de seguro.

Para información y reservas, los malagueños pueden acudir a la taquilla del jardín, llamar al 952252148 o dirigirse a la dirección infojbotanicomalaga@gmail.com

Se ha puesto en funcionamiento el programa Itinerarios urbanos en una Málaga saludable, dado que supone el lanzamiento de una actividad en la que se aúnan promoción de la salud, por medio del fomento de hábitos saludables, integración de la ciudadanía en su ambiente urbano y el conocimiento y optimización de los recursos que ofrece Málaga para la práctica de actividades físicas en espacios públicos acondicionados para tal fin.

Esta iniciativa tiene como principales objetivos fomentar la actividad física a cualquier edad y partiendo desde cualquier nivel de estado previo de salud; mejorar el estado cardiovascular y la capacidad funcional de los participantes, posibilitar la mejora de la calidad de vida de los malagueños compatibilizando ambiente urbano y salud, hacer disfrutar de instalaciones públicas e itinerarios que estimulan a la participación activa en mejora o en modificación de hábitos de vida para que éstos sean saludables, integrar a los participantes dentro de una estrategia sostenible en salud pública, combinar itinerarios en los que se utilicen los parques al aire libre con aparatos de gimnasia, carriles bici, espacios abiertos de la ciudad y los senderos puestos en marcha por la Fundación Deportiva.


La candidatura Málaga 2016 se suma a esta iniciativa municipal apoyando el fomento de hábitos saludables como parte integrante de nuestra cultura. El deporte y la cultura se dan la mano en esta acción que pretende incentivar a

los malagueños y malagueñas en una actividad muy participativa en la que se conjuga salud, actividad física y la utilización de los entornos urbanos saludables de nuestra ciudad. Es un ejemplo más de cómo la cultura se convierte en un elemento de transformación urbana y social permitiendo el acceso y la participación de todos los ciudadanos en diferentes campos de la actividad cultural, y en este caso concreto, al disfrute de espacios urbanos saludables incorporando en los hábitos cotidianos prácticas que favorecen nuestra salud.

ITINERARIOS

En una primera fase, se han diseñado diversos itinerarios de los que se ponen tres en funcionamiento en la zona litoral de la ciudad. Posteriormente se incorporarán el resto de itinerarios hasta cubrir la mayoría de zonas del mapa de la ciudad. Las características comunes a todos son alternar zonas de paseo con zonas de aparatología de gimnasia, creando así un circuito en el que se conjuga el caminar con la ejercitación específica por sistemas corporales y actitudes físicas. Además, se monitorizan las actividades y se adiestra tanto en el uso de aparatos como en la modalidad y ritmo de los paseos.

Son itinerarios muy similares en todas las zonas, tanto en lo relativo a las distancias a recorrer (entre 5 y 5,5 km en cada zona), como el material del que se dispone para ejercitar. Cada uno consta de un área de preparación y calentamiento; un primer ciclo de ejercicios en aparatos; un paseo o marcha de 2 a 2,5 kilómetros; una “estación” de recuperación y ejercicios respiratorios, así como un punto de hidratación; un segundo ciclo de ejercicios en aparatos; otro paseo o marcha de la misma distancia; y por último otra “estación” de recuperación similar a la anterior.

Los itinerarios propuestos por el Ayuntamiento son los siguientes:
• Parque Huelin – C/ Princesa – Misericordia.- Salida del Parque de Huelin, donde se realizan ejercicios de calentamiento y gimnasia con aparatos. En la calle Princesa se realizan ejercicios de respiración y elasticidad, mientras que en la Misericordia se dan las directrices oportunas para un adecuado desarrollo de los ejercicios en aparatos de gimnasia y se realizará una sesión de aerobic, para volver al punto inicial donde se harán ejercicios de relajación. Realizar

• Farola – Morlaco – Farola.- Salida de la Farola, con paradas en la playa de la Caleta y el Morlaco, y vuelta al punto inicial sin paradas.

• Pedregalejo – Candado – Pedregalejo.-> Salida del paseo marítimo el Pedregal, a la altura del pasaje Berilos, con paradas en la zona de aparatos del Arroyo Jaboneros y en el Tintero, y vuelta a la salida sin paradas.



Todos los recorridos tienen una distancia total de entre 5 y 5,5 kilómetros de ida y vuelta.

A estos recorridos urbanos se suman los dos senderos puestos en marcha por la Fundación Deportiva Municipal, uno que va desde la Farola hasta el término municipal de Rincón de la Victoria; y otro que sale del edificio del Ayuntamiento, pasa por los Montes de Málaga, la venta el Mirador y el Arroyo Jaboneros, y termina en la Playa de Pedregalejo. El primero tiene una longitud de 10 kilómetros, mientras que el segundo llega hasta los 26.

Con el objetivo de evaluar los resultados de la actividad se realiza un cuestionario previo a la incorporación de la persona al programa, así como uno de satisfacción y de escrutinio de mejora de condición física y anímica al final del mismo. En el primero se recogen algunos aspectos relacionados con expectativas sobre cualidad física y calidad de vida en relación con la salud y la práctica de ejercicio físico, y en el segundo se evalúa si se han cumplido las expectativas y si ha habido modificaciones en cuanto a calidad de vida en relación con la salud, la capacidad funcional y la práctica de ejercicio.

El ciclo se cerrará con dos mesas redondas que se celebrarán a partir de las 19:30 horas, en el Salón de los Espejos del Ayuntamiento. La primera mesa redonda, “Tanger, mon amour” contará con la participación de Pepe Carleton Abrines, Francisco Chicha, Rachid Taferssiti y Javier Rioyo. La segunda mesa redonda, “Llueve sobre mojado”, contará con las intervenciones de Tamara Dragadze, Marta Pessarrodona y Rachel Muyal. Ambas mesas redondas estarán moderadas por Rodolfo Hässler. Se trata de testimonios de personas que formaron parte del círculo más íntimo de la pareja.

Cabe recordar que el Instituto Municipal del Libro del Área de Cultura ha organizado este ciclo de carácter internacional en torno a la figura de Paul y Jane Bowles. Cuando el mundo celebra el centenario del nacimiento del literato norteamericano, la ciudad de Málaga le hace un homenaje a él y a su mujer, Jane Bowles, que pasó los últimos años de su vida en esta ciudad. Del 5 al 8 de abril una decena de actividades se están desarrollando en torno a estos dos personajes, en las que están participando personalidades de la cultura de la talla de Marisa Paredes, María Victoria Atencia, Vicente Molina Foix, Jorge Herralde, Richard Horowitz o Miquel Barceló, entre otros. Entre las cuatro publicaciones que se han presentado se puede destacar la realizada por el IML en la que participan una quincena de escritores entre ellos Gore Vidal.

El ciclo tuvo su prolegómeno con la inauguración de la exposición “El mundo de los Bowles” que recoge fotografías y documentos de los escritores, así como un dibujo conmemorativo de Miquel Barceló, en la Galería Alfredo Viñas. Además, durante los cuatro intensos días de abril habrá presentaciones de libros, mesas redondas, conciertos, proyecciones de películas y se descubrirán detalles nuevos de estos intelectuales como el hecho de que Jane Bowles no falleció donde hasta ahora se había dicho.

Jane Auer y Paul Bowles han pasado a la historia como un matrimonio enigmático, prolífico en su carrera; literatos de ida y vuelta que fueron referente en el entorno de las vanguardias, al que aportaron y del que bebieron. Sus vidas errantes, sus amigos, sus pasiones y ansiedades, el desierto africano exterior de sus últimos años en Tánger, así como su desierto interior y el ocaso de Jane en Málaga, quedan retratados en las diversas actividades multidisciplinares que enaltecen estos encuentros.

El concejal del Área de Juventud, Mario Cortés, ha presentado la Oferta Formativa correspondiente al año 2010, que este año duplica los cursos ofertados el pasado año. La iniciativa está destinada a los jóvenes de entre 16 a 35 años, a los que se ofrecen un conjunto de cursos formativos enfocados a aumentar la capacitación laboral y el desarrollo de las habilidades laborales. Son cursos de interés para los jóvenes y que cuentan con mayor demanda en el mercado laboral.

La edición de este año se ofrecen el doble de cursos, más horas de formación y un mayor número de plazas. En total son 1.160 horas de formación repartidas en 27 cursos (en 2009 fueron 14), con 381 plazas disponibles. El plazo de inscripción comienza el próximo lunes, 12 de abril y las clases darán comienzo a principios de mayo, y se prolongarán hasta diciembre, siempre con horario de tarde. Cabe destacar que el precio de los cursos supone para los alumnos un ahorro de hasta un 80% sobre su precio habitual en algunos casos.

Una de las principales novedades de este año reside en que todos los cursos se impartirán en la Caja Blanca, situada en la calle Editor Ángel Caffarena, donde el Área de Juventud dispone de varias Salas de Formación, una Ciberaula con equipamiento informático, y la Sala de Arte Digital. Esta última estancia cuenta con equipamiento informático avanzado para impartir cursos de diseño y 3D, 7 ordenadores Mac de última tecnología y el software más avanzado para ello.

De entre los cursos ofertados, destacan los de informática (Creación y desarrollo de páginas Web Xhtml, CSS, Php y Msql, Comercio Electrónico: Crea tu propia tienda virtual, Búsqueda empleo utilizando las Redes Sociales, Diseño de páginas Web con Dreamweaver), de animación (Infantil, Geriátrica, Turística, Monitor de Escuela Verano y Campamentos y Monitor de Aula Matinal y Comedor), de idiomas (Iniciación al Chino Mandarín, Inglés Comercial y de Atención al Público y Alemán básico), de diseño y 3D (Autodesk Sofimage Xsi, Adobe Illustrator, Premiere, Photoshop, Fireworks, InDesigh, Final Cut, After Effects, Flash; para realizar ilustraciones publicitarias, edición y montaje de imagen y video, diseño interactivo, maquetación, producción y post-producción digital, Creación Web), Socorrismo Acuático y Primeros Auxilios, Lengua de Signos Española, Montaje y Reparación de Ordenadores y Redes, y Guión de Cine y Televisión.

Pueden optar los jóvenes malagueños de entre 16 a 35 años, salvo para el curso de socorrismo en el que la edad mínima es de 18, podrán beneficiarse de esta iniciativa.

Los interesados pueden dirigirse al Centro de Información y Asesoramiento Juvenil, en la calle Roger de Flor nº1; en la Caja Blanca, en la calle Editor Ángel Caffarena nº8; y la página web o el correo electrónico del Área de Juventud, http://juventud.malaga.eu e infojoven.juventud@malaga.eu.