En ella propone solicitar a la Junta de Andalucía que apruebe los Proyectos de Ley de Régimen Local y Participación en los Ingresos de la Comunidad Autónoma y su remisión al Parlamento de Andalucía antes de que finalice el año 2009, a fin de dotar de más competencias y financiación a las Entidades Locales Andaluzas, cumpliendo así con el Estatuto de Autonomía.

También se solicita a la Junta de Andalucía que duplique el Fondo de Nivelación de los Servicios Municipales para el próximo ejercicio de 2010 para las Entidades Locales y que incremente el Plan de Cooperación Municipal hasta alcanzar el 5% del total del presupuesto de 2010, como ya se aprobó en el Parlamento de Andalucía en el año 1998, y que salvo los gastos sociales, los demás recursos sean destinados de forma incondicionada.

Además, se plantea instar al gobierno autonómico que el 50% de las cantidades a percibir por Andalucía en concepto de Deuda Histórica sean destinadas a las Entidades Locales y a que abone de forma urgente a las Entidades Locales y Diputaciones andaluzas las deudas que la Junta de Andalucía mantiene con ellas. Asimismo se insta a la administración andaluza a defender ante el Gobierno de la Nación a las Entidades Locales andaluzas ante la previsible bajada de las transferencias del Estado en el 2010, y que a su vez inste al Gobierno de la Nación, en cumplimiento de las resoluciones del Parlamento de Andalucía, para que la reforma de la Financiación Local se realice de forma urgente, ya que no se ha cumplido el compromiso de abordarla conjuntamente con la Reforma de la Financiación autonómica.

En la exposición de motivos de la moción se explica que las Entidades Locales están pasando por una etapa de asfixia financiera debido a la crisis económica por la que atraviesa el país, ya que ésta ha afectado, de forma directa, a sus ingresos que se han visto disminuidos considerablemente. A esto hay que sumar el importante descenso de los fondos del Estado a las Entidades Locales y el aumento del gasto social al que han tenido que hacer frente los consistorios en materia de emergencia social, sin que se hayan visto incrementadas las escasas aportaciones económicas por parte de la Junta de Andalucía. A todo ello se une que las Entidades Locales andaluzas vienen ejerciendo competencias básicas para los ciudadanos y prestando servicios fundamentales a la sociedad, sin ser de su competencia, y sin tener financiación para ello, lo que provoca un endeudamiento continuo de nuestros municipios, hecho éste reconocido por el Gobierno de la Nación en acuerdo con la Federación Española de Municipios y Provincias del 18 de julio de 2005.

Las Entidades Locales deben contar con las competencias que más se adapten a las funciones que realizan y con más recursos financieros, no sólo porque así lo exige la propia autonomía local recogida en la Constitución y en nuestro Estatuto de Autonomía, sino también porque así lo requieren los ciudadanos/as que cada vez demandan más y mejores servicios. La Constitución Española, dispone en su artículo 142, que “Las Haciendas Locales deberán disponer de los medios para el desempeño de las funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones respectivas, y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas”.

Por su parte, el Estatuto de Autonomía para Andalucía, en su artículo 60.3, obliga a la Comunidad Autónoma de Andalucía a ejercer la tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonomía de éstos.

El objetivo tiene que pasar por tratar de racionalizar la financiación de las Entidades Locales, poniéndola en relación con las competencias y los servicios que prestan. Las competencias de los Ayuntamientos son superiores a los recursos de los que disponen. De ahí que sea necesario que éstas reciban las transferencias, competenciales y financieras, adecuadas por los servicios que se prestan.

Es indispensable un modelo de financiación local que garantice la suficiencia financiera, el equilibrio y la convergencia territorial, la autonomía y la estabilidad de las Haciendas locales. La suficiencia financiera y la capacidad de gestión local son condiciones necesarias para un posible aumento de competencias de las Entidades Locales y una nueva regulación de los servicios obligatorios. Por tanto, es imprescindible que el Gobierno andaluz se comprometa a otorgar una mayor financiación a los consistorios y ello pasa por la participación en los ingresos de la Comunidad andaluza de las 771 entidades locales.

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