La consejera matizó que Andalucía no defiende que se aborde un cambio del modelo de financiación, sino “que éste se aplique correctamente y nos aporte lo que nos corresponde”. Por ello, demandó una reunión del Comité Técnico Permanente de Evaluación, creado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, para “hacer un seguimiento y proponer las modificaciones que proceda” a un modelo que no está respondiendo a las expectativas de Andalucía.

La consejera basó su afirmación en los últimos datos disponibles, correspondientes a la liquidación de 2010, que revelan que “a igualdad de competencias hay una desigualdad de financiación”, que hace que Andalucía esté por debajo de la media en recursos por habitante.

En concreto, son seis las comunidades que tienen una financiación homogénea por habitante inferior a la media, según Aguayo, que apuntó que todas participan en el Fondo de Competitividad, que es el mecanismo previsto en la ley para eliminar progresivamente las diferencias de financiación per cápita, excepto Andalucía, lo que resulta “incomprensible e injusto”.

“Aceptamos el actual sistema de financiación porque, entre otras cosas, Andalucía se iba a situar en la media de financiación por habitante y esto no ha sido cierto en 2009 ni en 2010”, denunció la consejera, al detallar que “en 2009 el sistema nos atribuyó para nuestras competencias 135 euros menos que la media por habitante y en 2010, 106 euros menos”.

Junto a esta desigual financiación, la consejera lamentó que el actual sistema “no garantiza en estos momentos de crisis la autonomía financiera y la corresponsabilidad fiscal adecuadas a las competencias transferidas”. Abundando en esta idea, criticó la negativa del Estado a que las comunidades se beneficien de la mayor recaudación derivadas de las subidas de IVA e Impuestos Especiales y explicó que, aun sin tener en cuenta la subida del IVA vigente desde septiembre, “Andalucía ha dejado de ingresar por la subida de este impuesto en 2010 más de 380 millones de euros anuales”.

Recordó, asimismo, que las comunidades tampoco obtendrán ningún ingreso adicional por el IRPF que se recaude con la amnistía fiscal acordada por el Estado.

Caída de ingresos

En su opinión, la relativa autonomía financiera y la limitada corresponsabilidad fiscal del sistema, en estos momentos de crisis, junto a la negativa del Gobierno central a compartir los ingresos con las comunidades autónomas, “cuando sólo él tiene competencias normativas, no permiten compensar adecuadamente la caída de ingresos de las comunidades autónomas”.

Martínez Aguayo incidió también en que el sistema de financiación parece insensible a las diferencias entre las comunidades autónomas, ya que “las de baja renta son, con alguna excepción, las peor tratadas”.

Así, explicó que la crisis económica y la aplicación del sistema de financiación están generando “insuficiencias financieras que sería preciso corregir”, y agregó que “si bien todas las comunidades autónomas han experimentado una caída de ingresos asociados al nuevo sistema de financiación, dada la asimetría con la que opera el modelo, unas lo estamos sufriendo más que otras”.

A modo de ejemplo, dijo que, desde 2009 hasta 2012, los ingresos de Baleares han caído un 8,5% y los de Madrid un 11,3%, pero los de Canarias han caído casi un 30% y los de Extremadura o Andalucía, más del 26%. “Los recursos han disminuido para todas las comunidades autónomas, pero con los datos en la mano, en unas más y en otras menos, de manera que las consecuencias de la caída de ingresos sobre la prestación de los servicios públicos fundamentales son distintas en unas y otras”, ha subrayado.

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Valderas ha definido el momento actual como de “situación de emergencia social que requiere una respuesta rápida” y, por ello, ha sugerido la puesta en marcha de una Red de Solidaridad para atender estas emergencias, encabezada y coordinada por la Junta de Andalucía, con la colaboración de otras instituciones.

En el encuentro se han analizado la situación económica y los desahucios, asuntos que ponen de relieve que “la política social debe ser unos de los elementos de prioridad de la Junta”. Si en los próximos días el Gobierno andaluz “alcanza el fondo de rescate que ha pedido”, a lo largo del mes de octubre podrá establecerse un plan de pago que “dará alivio al tercer sector”, entre otros.

En este sentido, Valderas ha mostrado su confianza en que el anticipo que va a pedir la Junta al Fondo de Liquidez Autónomico permita no sólo atender las condiciones de los préstamos que vencen próximamente, sino también dar respuesta al tercer sector, la Administración local, la justicia gratuita o las ayudas a la dependencia. “Queremos que las organizaciones puedan ver el futuro con tranquilidad”, ha manifestado.

Ha explicado además que espera que “Andalucía no sea discriminada por el Gobierno en el reparto del Fondo, ya que no hay ningún argumento que lo justifique”. Se trata, ha defendido, de “tener garantías que nos permitan elaborar un presupuesto para 2013 digno y decente”.

Finalmente, Valderas ha recalcado que “la Junta tiene un especial sufrimiento por los más débiles” y aborda esta situación haciendo un “ejercicio de solidaridad y de responsabilidad”.

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Según los datos facilitados por la consejera, de los 9.700 alumnos andaluces que comenzaron estos programas de cualificación en el curso 2010/2011, un total de 3.577 consiguieron el título en ESO. “Si la reforma educativa sale adelante, estos 3.500 alumnos no habrían conseguido el título; se les impediría conseguirlo porque se les apartaría a un programa que ya no tiene retorno”, ha manifestado Mar Moreno, para insistir en la importancia de los programas que elimina la reforma, que no sólo aportan una capacitación profesional de cara a la inserción laboral del alumnado que los cursa, sino que les permite la posibilidad de lograr una titulación básica.

Al respecto, ha subrayado que los PCPI atienden de manera especial la diversidad, prestando apoyo a los estudiantes que tienen más dificultades, ofreciéndoles la oportunidad de obtener una capacitación profesional y un título y abriéndoles un futuro académico. Frente a esta iniciativa, la reforma plantea una formación que presenta “diferencias muy sustantivas”, privando de oportunidades a “unos chavales que han tenido un bache en su vida, que pueden superar una dificultad inicial, encarrilando su futuro académico”.

En total, en Andalucía este curso hay más de 15.000 alumnos en los 600 programas de cualificación que se imparten en un total de 506 centros. Los perfiles profesionales son diferentes, desde Informática, Mantenimiento, Hostelería, Electricidad o Comercio y Almacén. Precisamente este último constituye el perfil del PCPI que impartirá el centro de Recursos Educativos (CRE) de la ONCE para alumnado con discapacidad visual, lo que lo convertirá en el único programa de estas características de España. Para desarrollarlo, la consejera de Educación ha firmado un convenio con el delegado territorial de la ONCE en Andalucía, Ceuta y Melilla, Patricio Cárceles.

Al respecto, la consejera ha subrayado que la ONCE y la Junta están siendo pioneros en políticas de equidad que consiguen luchar contra la exclusión y apoyar al alumnado que presenta dificultades.

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Así lo ha señalado en Granada la consejera de Salud y Bienestar Social, María Jesús Montero, durante la presentación del número especial sobre biomedicina de la revista Andalucía Económica, donde ha afirmado que la comunidad seguirá esforzándose en “mantener el apoyo a la investigación biomédica”, con el objetivo de continuar “gozando del prestigio internacional” en esta área.

En este sentido, ha recordado que desde 2003 se han invertido en la comunidad más de 450 millones de euros en investigación vinculada a la salud, un sector que contribuye a un “crecimiento sostenible” y que permite “la creación de riqueza y de empleo cualificado”. De hecho, por cada euro invertido en investigación, se genera un valor añadido de 50 euros, lo que demuestra que la investigación biomédica “no es un gasto, sino una inversión”.

La inversión en investigación biomédica cumple una doble función. Por un lado, mejora la salud y la calidad de vida de los ciudadanos y, por otro, genera empleo cualificado y crecimiento económico.

Así, de los fondos captados hasta 2010, que ascienden a 129 millones de euros, 78 han procedido de fondos nacionales y europeos, 50 millones de aportaciones del sector empresarial a través de partenariados y 1 millón de retornos de licencias. A esta cifra se suman los 98 millones de euros que ha aportado la propia Junta de Andalucía.

El impulso en materia de investigación ha permitido que, desde hace tres años, Andalucía haya sido la comunidad española en la que más empresas biotecnológicas han nacido. En concreto, en 2011 se han creado 19 (el 27,5% del total nacional), lo que la sitúa como “la segunda región, tras Cataluña, con mayor número de empresas usuarias de biotecnología”.

En este sentido, Montero ha afirmado que “en un modelo de Sistema Nacional de Salud, se convierte en imprescindible invertir recursos públicos en investigación” y que “la investigación biomédica es clave para hacer sostenible” la sanidad pública.

Investigación biomédica

La investigación biomédica centra el contenido del número especial de la revista Andalucía Económica que ha presentado la consejera de Salud y Bienestar Social, en el que, ha señalado, “se hace un recorrido por las actuaciones desarrolladas por al Junta de Andalucía para impulsar este sector emergente” que ha favorecido “la creación de empresas de biotecnológicas, el crecimiento sostenido de empleo cualificado, la dotación de una potente red de infraestructuras de calado internacional o el avance en medicina individualizada”.

Muestra de ello es que Andalucía ha triplicado, desde 2006, el número de investigadores en biomedicina (pasando de 700 a 2.000), ha crecido un 201% la cifra de profesionales en centros destinados exclusivamente a investigación (de 298 a 897), 160 científicos de fuera de la comunidad (procedentes de EEUU, Suecia, Reino Unido, etc.) se han integrado en la labor científica de Andalucía y 170 profesionales de las unidades de Gestión Clínica han podido aumentar su dedicación a la investigación gracias a los programas de intensificación impulsados por la Consejería. A todo ello se suma que este tipo de trabajos se ha incorporado como una línea de trabajo en el conjunto del sistema sanitario público andaluz.

Generación de conocimiento

Según la consejera de Salud y Bienestar Social, Andalucía “ha dado pasos de gigante en un corto espacio de tiempo” en lo que a la obtención de resultados y generación de conocimientos se refiere. De hecho, las publicaciones científicas generadas en el Servicio Andaluz de Salud han crecido en un 64%, pasando de 1.878 en 2006 a 3.087 en 2011, mientras que la realización de ensayos clínicos ha crecido un 50% y se han multiplicado por siete los que se realizan en fases precoces o fase I.

En cuanto a las patentes y registros de propiedad intelectual, en los últimos seis años se han multiplicado por treinta, lo que supone un total de 283 expedientes en cartera desde 2006 (53 sólo de lo que va de 2012), patentes que ya están empezando a generar algunos retornos económicos. En este sentido, Montero ha señalado que, por algunas licencias firmadas en las anualidades anteriores, el devengo generado en concepto de regalías fue en 2011 de 20.780 euros.

Además, en 2010 y 2011 se firmaron 40 acuerdos de colaboración con empresas para proyectos de I+D+i, que han generado en 2011 unos ingresos de más de 1,8 millones de euros para los grupos del sistema sanitario público andaluz. Se han constituido tres nuevas empresas spin-off y se han firmado 10 acuerdos de licencia con empresas.

En lo que va de 2012, se han firmado seis acuerdos más que han supuesto un ingreso a los grupos de 476.600 euros, y se está trabajando en el diseño y la confección de más de 20 proyecto colaborativos basados en productos y tecnologías generadas en el sistema público, o en invenciones tecnológicas de compañías que para su avance necesitan de la experiencia científica de los profesionales sanitarios.

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