MÁLAGA SE CONVIERTE EN LA PRIMERA CIUDAD DEL MUNDO QUE COLABORA CON LA ONU EN MATERIA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Con este acuerdo, que cuenta con el apoyo del FASMI (Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional) y opera dentro del marco institucional establecido entre el PNUD y la AECID (Agencia Española de Cooperación), Málaga será la primera ciudad del mundo en contribuir con la ONU para alcanzar los Objetivos del Milenio(OMD), fijados para 2015. La medida es valorada por el PNUD como un hito importante en los esfuerzos para reducir la brecha digital entre territorios y un excelente ejemplo del nuevo multilateralismo en la solidaridad internacional.
El Ayuntamiento contribuirá en esta primera fase con 300.000 euros dirigidos a fortalecer la integración de las TIC en todas las estrategias de desarrollo local en el Mediterráneo mediante la coordinación y cooperación del municipio con los distintos gobiernos de la cuenca mediterránea (como Marruecos, Líbano, y Territorios Palestinos), además de Ecuador y Colombia.
El PNUD y el Ayuntamiento de Málaga se comprometen con esta alianza a intervenir en los territorios piloto interesados de acuerdo con sus necesidades y prioridades. A desarrollar conjuntamente un modelo de actuación basándose en la experiencia y el conocimiento del Ayuntamiento de Málaga sobre la gestión informática en la administración local y en la experiencia del PNUD en el sector de las TIC para el desarrollo y de la “e-governance”. Este modelo de actuación será concebido en base a los proyectos, que el Ayuntamiento de Málaga ha implementado en las ciudades de Tetuán y de Nador, tales como la puesta en marcha de sistemas geográficos de información (SGI), sistemas de gestión del personal y de gestión del archivo de documentos.
Entre las acciones acordadas destaca el compromiso de desarrollar o adaptar (en el caso de que ya exista) una plataforma tecnológica que permita la creación de redes, y proporcionar los programas de formación necesarios y facilitar la transferencia y difusión de este modelo a otros territorios.
LA INICIATIVA ISI@MED
El acuerdo firmado hoy se enmarca dentro de la Iniciativa para la Sociedad de la Información en el Mediterráneo – ISI@MED, fruto de un trabajo previo entre la PNUD, la oficina de Marsella del Banco Mundial y de un extenso proceso de consultas con diferentes aliados, entre ellos el Ayuntamiento de Málaga. ISI@MED está patrocinada por la Ciudad de Málaga, como referente tecnológico de Europa y del Mediterráneo.
ISI@MED se integra en el plan estratégico del PNUD a través de sus dos pilares estratégicos: lucha contra la pobreza y gobernabilidad democrática. Se trata de utilizar las TIC al servicio del desarrollo humano: la gobernabilidad electrónica para animar la participación inclusiva y las TIC-D al servicio de los pobres en provecho del desarrollo local, de la creación de empleos y de la promoción del empresariado local.
En el marco de un enfoque participativo, ISI@MED trata principalmente de acompañar y apoyar a los actores locales y territoriales para que utilicen las TIC en los programas de desarrollo. Mediante la formulación de sus Planes Locales para la Sociedad de la Información (PLSI), se pretende sostener el desarrollo local y articularlo con las Estrategias Nacionales de desarrollo.
En ausencia de una «solución universal», las prioridades definidas en los PLSI diferirán según las especifidades y las necesidades identificadas con los actores locales, así como en función de las prioridades, de los resultados esperados, de la capacidad de absorción y de acción y de las evaluaciones del estado de preparación de los territorios para comprometerse en la Sociedad de la información (e-readiness).
El marco estratégico para la puesta en marcha de ISI@MED se articulará alrededor de 5 pilares principales:
1. Mejorar la atracción de los territorios para animar las inversiones y el crecimiento económico (desarrollo de infraestructuras, reglamentación jurídica, incitaciones, etc.). Se trata de: desplegar una infraestructura de acogida de las diferentes iniciativas; elaborar una política y una reglamentación de las telecomunicaciones y de las comunicaciones electrónicas (liberalización del mercado de las telecomunicaciones, refuerzo de las capacidades de la autoridad de reglamentación, extensión de la infraestructura y mejora de los servicios, instauración de una autoridad de regulación independiente, red de banda ancha y servicios en línea); y, definir una política y una reglamentación del audiovisual (política audiovisual y cooperación en la lucha contra el racismo, la intolerancia religiosa, la xenofobia, etc.)También deberá tenerse en cuenta la disponibilidad de una infraestructura de base, como la alimentación eléctrica; asegurar un amplio acceso a la red, a un coste abordable y de forma duradera (por ejemplo vía estrategias de reparto o de acceso público); y, promover una competencia leal y abierta (por ejemplo entre los operadores de telecomunicaciones)
2. Desarrollar y promover los recursos humanos. La puesta en marcha del programa pretende crear y reforzar la capacidad de un polo de competencias en torno a las TIC. Formar a la población en el uso y acceso a las TIC, para que se pueda beneficiar de los nuevos servicios electrónicos; animar a las nuevas generaciones a que sean emprendedoras; constituir una masa crítica de trabajadores cualificados y competentes en el mundo de las TIC; mejorar las competencias técnicas de los desempleados, como un valor añadido que les abrirá nuevas oportunidades en el mercado de trabajo; y, formar a formadores para la puesta en marcha de nuevos servicios y aplicaciones electrónicas (integración de las TIC en la enseñanza y la formación, alfabetización en línea, aprendizaje en línea, medicina en línea, parques tecnológicos, comercio electrónico, etc.)
3. Aconsejar y acompañar a los actores locales en la formulación de políticas que permitan instaurar un entorno propicio a la gobernabilidad electrónica local a través de un marco global. El objetivo será facilitar el acceso a la información de interés público; apoyar la reforma de la administración pública; acometer la descentralización y sostener un proceso de elaboración de políticas públicas transparentes e inclusivas. Se tratará también de reforzar las capacidades institucionales que deben ser desplegadas y hacer aplicar estas políticas (registro, acceso a la financiación, acceso a los servicios, entre otros) Las TIC serán utilizadas para apoyar la reforma del sistema judicial; aumentar la participación en las elecciones (voto y participación electrónica); y, para mejorar la transparencia (parlamento electrónico, gobierno electrónico, acceso electrónico a los mercados públicos, etc.)
4.Promover el desarrollo y apoyar a las empresas (MICROPYMES principalmente) para crear riqueza, ampliar las oportunidades de empleo y dinamizar y reforzar el papel del sector privado en el desarrollo de la economía local.
Con el objetivo de crear nuevas empresas, retener a los jóvenes diplomados en la región de origen y suprimir la emigración y la fuga de cerebros se tratará de reforzarlas capacidades de las MICROPYMES en el uso de las TIC y animarlas a utilizar más estas tecnologías. Esto permitirá mejorar el acceso de las empresas al capital financiero y a los mercados mundiales y locales, poner en marcha procesos eficientes (incubadoras de empresas, por ejemplo) y reforzar las capacidades de gestión a nivel local estimulando la demanda interior que se sustenta sobre las TIC. Algunos ejemplos de servicios en línea destinados a las empresas son: comercio electrónico, competencias en gestión, acceso a información sobre los mercados.
5. Desarrollar el contenido local y los servicios/aplicaciones adecuando la oferta a la demanda. Se pretende ofrecer TIC de fácil uso, así como con un contenido que responda a las necesidades de la población (por ejemplo, informar a los agricultores sobre las previsiones meteorológicas, los precios del mercado, etc.)
También deben proponerse aplicaciones en línea que faciliten el acceso a los servicios públicos básicos: educación, medicina, empleo, medioambiente, etcétera. Las aplicaciones basadas en las telecomunicaciones móviles, dado que favorecen la lucha contra el cambio climático gracias, entre otros, a un menor consumo de energía, también permitirán elaborar sistemas de información geográfico territoriales para gestionar mejor el territorio, prevenir catástrofes naturales, implantar sistemas de alerta avanzadas, etcétera. Finalmente, para promover el desarrollo de contenido en lengua local, se pretende poner en marcha plataformas multilingües y multiculturales con el fin de favorecer los intercambios y el diálogo en la región mediterránea, promoviendo el diálogo de civilizaciones, el diálogo entre religiones y in fine una cultura de la paz entre los habitantes de la región.
Los principales componentes del programa son los siguientes:
– Talleres de sensibilización. Tratarán sobre los 5 pilares del programa a escala local e irán destinados a: las autoridades infranacionales, el sector privado, las poblaciones locales y la sociedad civil de los territorios participantes de los dos lados del mediterráneo. También a las empresas privadas (socios del programa), las agencias de las Naciones Unidas, expertos, organismos de desarrollo y redes de cooperación descentralizada.
Dos talleres anuales, uno en el Sur y otro en el Norte. El primero definirá un marco general.
– e-readiness en los territorios piloto: Marruecos, Líbano, Territorios Palestinos.
– Portal electrónico para compartir conocimientos y buenas prácticas. Orientado a facilitar la creación de una red y para difundir las acciones realizadas en colaboración con el conjunto de las partes implicadas y de los aliados.
– Talleres de formación y refuerzo de capacidades orientados a la formulación y la puesta en marcha de las PLSI. Estos talleres formarán a formadores para facilitar la expansión de los proyectos locales y animarán la adopción de estos proyectos por los actores locales. Los formadores que intervengan en un territorio formarán otros en otros territorios, dentro y fuera de su país. La cooperación Sur/Sur y la cooperación entre autoridades infranacionales podrán así ser reforzadas.
– Visitas sobre el terreno. Permitirán a las autoridades infranacionales sacar conclusiones de proyectos mas avanzados.
– Planes locales para la Sociedad de la información en los territorios-piloto (planes elaborados/mejorados)
– Reunión regional anual sobre el tema «Enfoque territorial y Sociedad de la información». Esta reunión presentará los avances en la puesta en marcha de los proyectos, asegurará que la rendición cuentas es respetada y lanzará nuevas alianzas.