ARTICULACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Los Consejos Sectoriales de Participación son órganos de participación, información y propuesta que actúan, dentro de las competencias del Ayuntamiento de Málaga, en los siguientes sectores de actuación: Bienestar Social, Mayores, Igualdad de Oportunidades, Accesibilidad, Niños y Niñas, Cooperación y Ayuda al Desarrollo, Seguridad y Convivencia Ciudadana, Movilidad, Juventud y Deportes, Cultura y Educación, Turismo, Desarrollo Sostenible, Urbanismo y Medio Ambiente, Comercio, Empleo y Nuevas Tecnologías, Voluntariado y Participación Ciudadana.
En total, con la entrada en vigor del Reglamento Orgánico de Participación, existen más de 100 herramientas participativas (60 nuevos órganos descentralizados de participación y debate en los 10 distritos municipales, así como 12 consejos en el ámbito sectorial y más de 20 comisiones sectoriales).
En concreto con el Consejo Sectorial de Participación, cuya primera sesión ordinaria tuvo lugar en septiembre de 2006, se pretende promover aquellas actividades e iniciativas susceptibles de asegurar la máxima participación de la ciudadanía en las medidas y decisiones que les afectan. Supone la oportunidad de avanzar en el compromiso de la innovación democrática, y de conseguir que este instrumento sea el pilar básico de la participación ciudadana en su expresión más amplia. Actualmente está integrado por al menos 85 entidades.
FOMENTO Y PUESTA EN PRÁCTICA DEL ASOCIACIONISMO
El Registro Municipal de Asociaciones y Entidades, en el que pueden inscribirse todas las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro. Actualmente, existen más de 2.168 entidades inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones y Entidades, siendo las culturales las que cuentan con un mayor número de colectivos, seguidas de las vecinales, juveniles, AMPAs y deportivas.
Por otra parte, se llevan a cabo de manera continuada campañas de fomento de la participación y del asociacionismo, como la publicación bimensual de la revista “Voluntari@s por Málaga”, en la que se incluyen actividades programadas y realizadas, campañas, consejos, entrevistas a entidades relacionadas con el voluntariado, información sobre el carné Voluntarios por Málaga, ficha de colaboración con entidades de voluntariado, agenda, y tablón de anuncios, que se reparte por todas las áreas y distritos de la ciudad, entre las asociaciones, centros ciudadanos y sociales, universidades, etc.
Asimismo las entidades inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones y Entidades podrán ser declaradas como Entidad de Utilidad Pública Municipal, desplegando frente al Ayuntamiento de Málaga los derechos y deberes recogidos en el citado Reglamento.
Igualmente las entidades sin ánimo de lucro que desarrollen programas de acción voluntaria, estén inscritas en el Registro de Entidades de Voluntariado de Andalucía y pretendan colaborar con el Ayuntamiento de Málaga, cumpliendo los requisitos establecidos, podrán ser declaradas como Entidades Municipales de Voluntariado.
En cuanto al régimen de subvenciones, el Ayuntamiento de Málaga concede subvenciones a las Asociaciones y Entidades, dentro del marco de sus recursos presupuestarios, para el desarrollo de determinadas actividades y proyectos, a través de la Ordenanza General Reguladora de la Concesión de Subvenciones en Régimen de Concurrencia Competitiva (cuya gestión se realiza, en todo caso, bajo los principios de objetividad, transparencia, concurrencia y publicidad.
PLANES DE IMPLANTACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS
Una de las bases del modelo del Plan de Acción en Calidad, iniciado en el año 2003 por el Ayuntamiento, ha sido la implantación de un Servicio de Atención Integral al Ciudadano (SAIC), con la intención de ofrecer información y la posibilidad de realizar trámites municipales a los/as ciudadanos/as de Málaga desde una perspectiva multicanal, combinando la atención presencial con la diferida a través de teléfono e Internet, así como con los medios escritos. Consiste en un sistema en el que, en soporte informático, se integra toda la información y tramitación de los diversos departamentos municipales. Los canales que facilita son:
– Canal presencial, que se presta a través de las Oficinas Municipales de Atención al Ciudadano (OMAC), existiendo una en cada uno de los distritos municipales.
– Canal telefónico, se presta a través de una central de llamadas telefónicas que atiende el Teléfono Municipal de Información en el número 010, que durante 24 horas atiende las consultas de los ciudadanos.
– Canal telemático, a través de la web municipal (www.malaga.eu). E-administración.
PARTICIPACIÓN EN PRESUPUESTOS ANUALES
Respecto a la participación de la ciudadanía en la elaboración de los presupuestos anuales, en el año 2006 se inició la experiencia piloto de los Presupuestos Participativos para el 2007, como herramienta a través de la cual los/as ciudadanos/as de Málaga toman parte, junto al Gobierno Municipal, en la decisión de en qué gastar anualmente parte del dinero que gestiona el Ayuntamiento, lo que supone una nueva forma de relación y una mayor corresponsabilidad en la gestión de la ciudad. Los Presupuestos Participativos de 2008 fueron elaborados con la participación activa de más de 3.000 malagueños/as y más de 140 entidades que, con sus propuestas, decidieron cómo invertir 14 millones y medio de euros. Una vez evaluadas las fichas, el número definitivo de propuestas concretas de la ciudadanía fueron 2.560, de competencia municipal relacionadas con zonas verdes, instalaciones deportivas, nuevos pavimentos de calles y plazas, eliminación de barreras arquitectónicas, aparcamientos, etc.
OTROS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN
Indicar que durante el periodo 2004-2007 ha estado en vigor el I Plan Municipal de Participación, Voluntariado y Relaciones Ciudadanas, habiéndose cumplido el mismo en su práctica totalidad.
Actualmente desde 2008 está en vigor el I Plan Marco de Ciudadanía y Convivencia, en el que se encuentra englobado el II Plan Estratégico de Participación Ciudadana.
Destacar también la realización, en materia formativa, de varias ediciones de cursos y talleres subvencionados, bajo la denominación de “Aula de Formación Ciudadana” y “Aula de Formación para Entidades” dirigidos a los ciudadanos, así como a las entidades y asociaciones del municipio, respectivamente, en el que, los propios ciudadanos y los colectivos han ayudado en la elaboración de la temática y organización de los cursos.
Asimismo, el Ayuntamiento de Málaga fue elegido, junto con otras 22 ciudades de Europa, para desarrollar el Proyecto internacional CLEAR, de Diagnóstico de la Participación Ciudadana en diversas ciudades europeas, por el que incluso recibió una mención especial por parte del Consejo de Europa.
En noviembre de 2005, el Pleno Municipal aprobó, mediante moción institucional, la elaboración y puesta en funcionamiento del Plan Estratégico de Intervención Integral, actualmente denominado “Proyecto Hogar, plan comunitario Palma-Palmilla”. Se trata de un proceso de participación ciudadana que pretende motivar a los/as vecinos/as del barrio analizando los problemas que les afectan en la vida cotidiana y buscar soluciones a los mismos. Tiene en cuenta las necesidades reales del barrio y pretende cambiar y mejorar la calidad de vida de los vecinos.
Este proyecto ha sido premiado por la Diputación de Barcelona, por la labor integradora realizada durante su ejecución.
En cuanto a la incorporación del Ayuntamiento a Organismos supramunicipales donde se fomente y promocione la participación y el asociacionismo que se da en la ciudad, se puede citar el Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP), que recoge informaciones y noticias sobre democracia participativa de más de 200 ciudades de todo el mundo y que ha servido al Ayuntamiento para actualizar conocimientos sobre experiencias en otras ciudades y llevar a la práctica diferentes actuaciones en materia de asociacionismo.