La consejera matizó que Andalucía no defiende que se aborde un cambio del modelo de financiación, sino “que éste se aplique correctamente y nos aporte lo que nos corresponde”. Por ello, demandó una reunión del Comité Técnico Permanente de Evaluación, creado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, para “hacer un seguimiento y proponer las modificaciones que proceda” a un modelo que no está respondiendo a las expectativas de Andalucía.

La consejera basó su afirmación en los últimos datos disponibles, correspondientes a la liquidación de 2010, que revelan que “a igualdad de competencias hay una desigualdad de financiación”, que hace que Andalucía esté por debajo de la media en recursos por habitante.

En concreto, son seis las comunidades que tienen una financiación homogénea por habitante inferior a la media, según Aguayo, que apuntó que todas participan en el Fondo de Competitividad, que es el mecanismo previsto en la ley para eliminar progresivamente las diferencias de financiación per cápita, excepto Andalucía, lo que resulta “incomprensible e injusto”.

“Aceptamos el actual sistema de financiación porque, entre otras cosas, Andalucía se iba a situar en la media de financiación por habitante y esto no ha sido cierto en 2009 ni en 2010”, denunció la consejera, al detallar que “en 2009 el sistema nos atribuyó para nuestras competencias 135 euros menos que la media por habitante y en 2010, 106 euros menos”.

Junto a esta desigual financiación, la consejera lamentó que el actual sistema “no garantiza en estos momentos de crisis la autonomía financiera y la corresponsabilidad fiscal adecuadas a las competencias transferidas”. Abundando en esta idea, criticó la negativa del Estado a que las comunidades se beneficien de la mayor recaudación derivadas de las subidas de IVA e Impuestos Especiales y explicó que, aun sin tener en cuenta la subida del IVA vigente desde septiembre, “Andalucía ha dejado de ingresar por la subida de este impuesto en 2010 más de 380 millones de euros anuales”.

Recordó, asimismo, que las comunidades tampoco obtendrán ningún ingreso adicional por el IRPF que se recaude con la amnistía fiscal acordada por el Estado.

Caída de ingresos

En su opinión, la relativa autonomía financiera y la limitada corresponsabilidad fiscal del sistema, en estos momentos de crisis, junto a la negativa del Gobierno central a compartir los ingresos con las comunidades autónomas, “cuando sólo él tiene competencias normativas, no permiten compensar adecuadamente la caída de ingresos de las comunidades autónomas”.

Martínez Aguayo incidió también en que el sistema de financiación parece insensible a las diferencias entre las comunidades autónomas, ya que “las de baja renta son, con alguna excepción, las peor tratadas”.

Así, explicó que la crisis económica y la aplicación del sistema de financiación están generando “insuficiencias financieras que sería preciso corregir”, y agregó que “si bien todas las comunidades autónomas han experimentado una caída de ingresos asociados al nuevo sistema de financiación, dada la asimetría con la que opera el modelo, unas lo estamos sufriendo más que otras”.

A modo de ejemplo, dijo que, desde 2009 hasta 2012, los ingresos de Baleares han caído un 8,5% y los de Madrid un 11,3%, pero los de Canarias han caído casi un 30% y los de Extremadura o Andalucía, más del 26%. “Los recursos han disminuido para todas las comunidades autónomas, pero con los datos en la mano, en unas más y en otras menos, de manera que las consecuencias de la caída de ingresos sobre la prestación de los servicios públicos fundamentales son distintas en unas y otras”, ha subrayado.

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