Esta modificación recoge el criterio expresado por el Ministerio de Economía y Hacienda en el informe redactado por su subdirector general de Tributos Locales en julio de 2011 en el que manifiesta que las contraprestaciones obtenidas por Emasa no pueden ser calificadas como ingresos de Derecho público sino como ingresos de Derecho privada al estar gestionados por una sociedad anónima de titularidad municipal.

Este cambio de concepto responde a la modificación realizada por el Ministerio de Economía en la Ley General Tributaria haciéndose eco del criterio establecido por el Tribunal Supremo por el que se diferencia entre tasa y tarifa en relación con la prestación de servicios locales, en base a la condición del ente gestor de los mismos. Para hacer posible la aplicación del nuevo concepto jurídico, se tramitará la derogación de las Ordenanzas Fiscales nº 12 y 26 por las que hasta ahora se han regulado las tasas del agua y del saneamiento y depuración que llegan en los recibos al ciudadano.

Las tres principales entidades de defensa de los derechos de los consumidores en Málaga, Al-Andalus, Facua y la Unión de Consumidores, han expresado a Emasa por escrito su apoyo al cambio de tasa a precio privado del agua, al considerar que la modificación conlleva mayores garantías para el consumidor, que en caso de reclamación podrá dirigirse a la jurisdicción civil y no a la contenciosa como hasta ahora. Asimismo, el cobro del agua quedará exento de procedimiento administrativo por vía de apremio, con un recargo del veinte por ciento del importe como sanción y la posibilidad última de proceder al embargo de bienes, para regularse como cualquier otro bien mediante sus reclamaciones correspondientes.

La concejala del Área de Medio Ambiente, Ana Navarro, ha defendido esta modificación, que se llevará a la práctica sin que suponga el encarecimiento del precio del agua que paga el ciudadano, y que pasará a estar sometido a dos controles, primero el del Pleno del Ayuntamiento y, después, el de la Junta de Andalucía, que será la que dé el visto bueno final al precio propuesto para el agua. “Ahora el coste del agua como tasa lo fija sólo el Ayuntamiento, así que aumentamos las garantías al usuario”, ha señalado la concejala, que ha recordado que el perder la referencia del coste del servicio que se toma para calcular la tasa no supondrá tampoco un encarecimiento por sí mismo del agua, “ya que será siempre el Pleno del Ayuntamiento el que proponga el precio y dependerá de su criterio, de la misma manera por ejemplo que se ha tomado la decisión durante cuatro años de no subir el IBI”.

Ana Navarro ha manifestado que el importe total del recibo del agua no depende exclusivamente del Ayuntamiento, ya que desde 2010 incluye un recargo introducido por la Junta de Andalucía que asciende al cincuenta por ciento del valor del coste que se cobra por saneamiento a cada ciudadano. “El canon autonómico de depuración le ha supuesto a la Junta un ingreso total de 63 millones de euros que deberían haberse dedicado a infraestructuras de saneamiento y, de momento, no se ha invertido nada en esta materia aunque sí se está cobrando encareciendo con ello el recibo”, ha declarado.

La propuesta de cambio de tasa a precio del agua fue aprobada ya por la Comisión de Pleno de Medio Ambiente sin que se presentara ninguna alegación por parte de los grupos municipales. La medida está avalada por el informe favorable del Interventor General del Ayuntamiento de fecha 18 de abril de 2012, así como por el informe de la Asesoría Jurídica Municipal de 19 de abril de 2012. El cambio ha sido estudiado por el Jurado Tributario del Ayuntamiento de Málaga, cuyo presidente manifiesta en un escrito de 16 de abril de 2012 dicho órgano carece de competencias para emitir dictamen sobre este asunto, al carecer de naturaleza fiscal.


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