Para lograr tal objetivo, este Plan Marco, dotado con 20 millones de euros de presupuesto, define cuatro componentes claves para la modernización de nuestra ciudad: la participación ciudadana, el voluntariado, la inmigración y la cooperación al desarrollo. Este documento, formado a su vez por cuatro planes estratégicos, desarrolla más de 200 actuaciones concretas para los próximos cuatro años.

En la elaboración del mismo, ha participado activamente el movimiento asociativo desde el pasado mes de octubre de 2007 a través de los Consejos Sectoriales de Participación Ciudadana, de Voluntariado e Inmigración y de Cooperación al Desarrollo, haciendo aportaciones al documento borrador y logrando un consenso, al igual que ha ocurrido con los grupos políticos municipales e instituciones públicas.

En el ámbito municipal y bajo la coordinación del Área de Participación Ciudadana, se han implicado de manera especial las áreas de Bienestar Social, Juventud, Igualdad de Oportunidades, el Instituto Municipal de la Vivienda y la Fundación Ciedes.

MÁLAGA precisa medidas y recursos para el fortalecimiento del gobierno local, de la democracia participativa y de los procesos de participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales. En este sentido, el II Plan Estratégico de Participación Ciudadana pretende asegurar a la ciudadanía, a colectivos y a entidades su protagonismo activo en la dinamización de los procesos de transformación de la ciudad, a través de su participación directa en los asuntos y desafíos de interés común.

MÁLAGA tiene una gran tradición en voluntariado, una práctica con una importancia y una significación social que va en aumento, sobre todo, por la dedicación desinteresada a los sectores de población con mayor riesgo de exclusión social de nuestra ciudad. No cabe duda, de que el voluntariado constituye una de las principales vías de participación comunitaria en la mejora de nuestro medio urbano. El II Plan Estratégico de Voluntariado quiere impulsar la práctica de la acción voluntaria como forma de subrayar el papel activo de la ciudadanía en el gobierno de la ciudad y de fomentar valores democráticos esenciales, como la solidaridad, la tolerancia y la justicia social; valores fundamentales para una convivencia plena de todas y todos.

MÁLAGA es un lugar de encuentro de pueblos y culturas desde su origen. Sin embargo, es preciso mejorar el proceso de acogida y de integración de los “nuevos ciudadanos y ciudadanas” que llegan a nuestra ciudad y contribuir, además, a la creación de un clima de opinión favorable hacia una convivencia intercultural, respetuosa con la diversidad. Tomando como referencia los avances y las experiencias en materia de inmigración de otras ciudades andaluzas y españolas, el I Plan Estratégico de Inmigración y Convivencia recoge diferentes medidas y actuaciones promotoras de intercambio, sensibilización y promoción social, en materia de inmigración y de ciudadanía inclusiva.

MÁLAGA tiene un firme compromiso con la solidaridad con aquellos países que viven situaciones sociales de gravedad. El Ayuntamiento, como institución cercana a la ciudadanía, quiere implicarse, a través del I Plan Estratégico de Cooperación al Desarrollo, en el fortalecimiento de las redes sociales que trabajan por la solidaridad en el mundo, principalmente en los países en vías de desarrollo. Es un plan que combina objetivos y proyectos propios, con el apoyo y el refuerzo de las iniciativas ciudadanas en esta materia, poniendo un especial énfasis en los proyectos que reduzcan y prevengan las situaciones de desigualdad y explotación que padecen los niños, niñas y mujeres en el mundo. Málaga es “ciudad del milenio”, y siguiendo las prioridades estratégicas marcadas por el CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos) para el período de 2007-2010, se une a la Campaña de los Gobiernos Locales para la consecución de los Objetivos del Milenio: “¡2015! Sin excusas el Mundo debe ser mejor”.

ANTECEDENTES

La evaluación del I Plan Municipal de Participación, Voluntariado y Relaciones Ciudadanas 2004 – 2007, desarrollado por el antiguo Área de Participación y Relaciones Ciudadanas del Ayuntamiento de Málaga, ofreció una serie de conclusiones y propuestas que han sido el punto de partida para el trabajo del “grupo motor” que ha dinamizado el proceso participativo para la elaboración de los cuatro planes que conforman el Plan Marco que aquí se presenta. El trabajo de las mesas técnicas de los órganos participativos de Participación y Voluntariado, y del equipo técnico del área, concluyó que:

– La valoración global del I Plan ha sido muy positiva, por parte de las entidades que han participado en el proceso de evaluación.
– La ejecución de las acciones previstas se valora de forma muy positiva, poniendo mucho énfasis en el compromiso municipal de garantizar la participación de entidades y ciudadanía en el proceso de toma de decisiones acerca de dicho plan.
– Durante los cuatro años del plan, se superó el número de acciones previstas y de recursos asignados para su ejecución.
– La inversión realizada en formación para la ciudadanía y en formación técnica para la mejora del funcionamiento de las entidades de la ciudad, son dos logros a mantener en próximos planes estratégicos.
– Al inicio de la elaboración del siguiente plan, se debe asegurar la participación de todos los actores sociales con el fin de garantizar la cogestión de los asuntos municipales en materia de participación ciudadana y voluntariado.

FILOSOFÍA DEL PLAN

La propuesta de este Plan nace en el marco de una sociedad diversa como es la de Málaga, en la que la administración municipal se esfuerza constantemente en mejorar sus respuestas a las realidades de toda la ciudadanía, favoreciendo así la convivencia y la participación de la ciudadanía.

Al hablar de participación, convivencia y solidaridad, este Plan Marco también pone el énfasis en la vida que comparten individuos, familias y grupos en cuanto a sus intereses, inquietudes, problemas y sus soluciones, expectativas, usos del espacio, servicios y todo aquello que forma parte de la existencia en sociedad. Una convivencia multicultural, basada en las relaciones sociales y las constantes interacciones positivas entre todos los ciudadanos, independientemente de su bagaje cultural.

En este sentido, construir una convivencia plural e integradora con toda la ciudadanía, se concibe como un proceso bidireccional, de adaptación mutua, en el que la responsabilidad es compartida por las distintas administraciones, los actores sociales y el conjunto de la sociedad. Este Plan es un marco de cooperación capaz de dinamizar políticas, aglutinar iniciativas y dotar de coherencia a las actuaciones tanto del sector público como de la sociedad civil. No obstante, es necesario asumir un enfoque integral, en las medidas municipales en materia de inmigración, sobre todo, en las medidas de integración de la población inmigrada. Dado que las políticas de integración son universales y se dirigen al conjunto de la ciudadanía, inmigrante y española, las actuaciones municipales deben ir también orientadas a promover y garantizar el acceso normalizado de la población inmigrada a los servicios públicos, como elemento transversal en todas las políticas municipales relevantes.

Por último, queremos destacar el carácter abierto y flexible del Plan Marco en su aplicación global. Un Plan configurado en base a la comunidad, con un abordaje preventivo y una actuación intercultural, donde la participación se concibe como un medio para conseguir que el gobierno de la ciudad sea una tarea compartida con la ciudadanía comprometida con los procesos de transformación de las realidades que pueden y deben mejorar.

Nuestra propuesta es, por tanto, fortalecer la construcción de la ciudad desde los principios de igualdad y no discriminación, de ciudadanía y participación, de interculturalidad, de solidaridad, de transversalidad e innovación.

PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN MARCO

– Principio de Igualdad y no discriminación.- La defensa y la protección de los derechos y obligaciones del ciudadano, equiparados entre la población inmigrante y autóctona, con igualdad de trato y no discriminación, e igualdad de oportunidades. La normalización en el acceso y prestación de servicios. La construcción y consolidación de una sociedad justa e inclusiva. La responsabilidad colectiva y compartida de la sociedad.

– Principio de Ciudadanía y Participación.- El reconocimiento de la plena participación cívica, social, económica, cultural y política de toda la ciudadanía, entidades, colectivos, instituciones que integran la sociedad malagueña en el gobierno de la ciudad.

– Principio de Interculturalidad.- La valoración y el respeto de la diversidad cultural para construir una convivencia armoniosa. La sensibilización y el reconocimiento mutuo de valores, costumbres y universos diferentes. La producción de nuevas realidades culturales que transforma y enriquece a todos. El abordaje de conflictos con el diálogo intercultural e interreligioso constructivo.

– Principio de Solidaridad.- La atención adecuada en los servicios prestados a la ciudadanía, especialmente con los sectores de la población más vulnerables. La creación de espacios de participación y el fomento de las redes sociales que trabajen por la solidaridad en nuestra ciudad y en el mundo. El cumplimiento del deber moral de hacer efectiva la solidaridad con aquellos países que viven situaciones sociales de gravedad.

– Principio de Transversalidad.- Todas las actuaciones que se realicen en el ámbito de las competencias del Ayuntamiento de Málaga han de contemplar, como ejes transversales, perspectivas en materia de participación ciudadana e interculturalidad en las que se apoyan las medidas a ejecutar.

– Principio de Innovación.- Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación abren a la ciudadanía y a las entidades nuevas posibilidades de acceder al trabajo en redes globales y a una gran variedad de recursos existentes; así como optimizar sus esfuerzos y difundir valores democráticos y solidarios.

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